クラウソン＝テューの公開コードブックが電報費用を削減した

1870年代までに、国際電信料金は送信者に語数単位で課金しており、真の私用暗号——公的に独立して知り得る意味を持たない文字や数字——は、国際電信規制の下で懲罰的な料率を課されるか、一律に制限されていた。これは送信者が電信オペレーターや料金徴収者に対して電文の長さや内容を偽装することを防ぐことを目的としていた。これに対して、通常の公表された単語は、それがどれだけの情報を伝えるかにかかわらず、通常の語数単価で請求された。

商人や荷主は、長く反復的な業務電報——輸送条件、貨物トン数、積込港、標準的な商業慣用句——を日常的に送る必要があり、毎回の電報で同じ定型文言を繰り返すために全額の語数料金を支払うことは、暗号規制に抵触せずに縮小する明白な方法のない、現実的で繰り返し発生するコストであった。

W・クラウソン＝テューは1873年に『ABC Universal Commercial Electric Telegraphic Code』を出版した。これは、通常の辞書語彙から取られた単一のコード語を、あらかじめ起草された業務文全体に割り当て、送信者が特定の数値のために空欄を埋める参照書であった。

通常の単語を文全体に割り当てる公開コードブックを出版した。これにより、暗号のように機能しながらも、各単語の意味は公的に知り得るものとなり、通常どおり請求された。

料金は私用暗号に課税したが、情報内容にかかわらず通常の単語には課税しなかった。

コードブックを出版することで、各コード語の意味が公的に知り得るものとなり、法的基準を満たした。

オペレーターは意味をほとんど確認しなかったため、実際にはコードは私用暗号のように機能した。

この本が広く採用されたことで、同じコード語が多くの取引相手の間で機能した。

規則が非標準の単位に課税する場合、圧縮を公的に文書化して標準に該当するようにせよ。

送信者は、この本自身の序文が業務用語の4語から20語以上に相当すると説明する内容を表す、請求可能なコード語1語を送信することができ、通常の商業電文の電報1通あたりのコストを大幅に削減しつつ、コードと暗号の境界線の非課税側にとどまることができた。