Mitte der 1980er Jahre saßen lateinamerikanische Regierungen, darunter auch die Boliviens, auf Auslandsschulden, die faktisch nicht mehr tilgbar geworden waren und infolgedessen auf Sekundärmärkten mit einem starken Abschlag auf den Nennwert gehandelt wurden – eine Bank oder ein Investor konnte einen Dollar bolivianischer Staatsverschuldung für ein paar Cent kaufen, weil ohnehin kaum jemand mit vollständiger Rückzahlung rechnete.

Thomas Lovejoy, damals beim World Wildlife Fund, schlug 1984 vor, diese beiden Missverhältnisse gegeneinander aufzuheben: mit harter Währung die abgezinsten Schulden eines Entwicklungslandes aufkaufen und diese Schulden dann erlassen, im Gegenzug für eine Naturschutzverpflichtung, die mit Land bezahlt würde, das die Regierung bereits kontrollierte, nicht mit Bargeld, das sie nicht hatte. Conservation International, erst Monate zuvor gegründet und ohne Erfolgsbilanz, beschloss, als erste Organisation dies tatsächlich umzusetzen.

Kaufte Boliviens abgezinste Schulden auf und erließ sie im Gegenzug für Regenwaldschutz, wodurch nahezu wertloses Papier in Hebelwirkung für den Landschaftsschutz verwandelt wurde.

Boliviens Schulden wurden mit starkem Abschlag gehandelt, weil eine Rückzahlung unwahrscheinlich war, sodass 650.000 US-Dollar einen viel höheren Nennwert erwarben.

Der Schuldenerlass verschaffte Bolivien eine reale Entlastung, die es wertschätzte, während die Abtretung von Land das Land wenig kostete, da es das Gebiet bereits kontrollierte.

Der Abschlag des Marktes schuf Hebelwirkung und verwandelte einen kleinen Baraufwand in ein großes Naturschutzergebnis.

Wenn eine Gegenpartei in Not geraten ist, kaufe ihre abgezinsten Verbindlichkeiten auf und tausche sie gegen das, was sie günstig gewähren kann, dir aber viel wert ist.

Der Tausch mit Bolivien wurde zum ersten Schulden-für-Natur-Abkommen der Welt; in den Jahren seither wurden mehr als 140 ähnliche Tauschgeschäfte zwischen Naturschutzorganisationen oder Gläubigerstaaten und Schuldnerregierungen in der gesamten Entwicklungswelt abgeschlossen, wodurch Naturschutzverpflichtungen im Wert von Milliarden von Dollar freigesetzt wurden, die direkte Barankäufe oder Zuschüsse allein nicht hätten finanzieren können.

DEN BELEGEN FOLGEN

Die Quellen

  1. How one South American country became a lab for conservation Conservation International · conservation.org
  2. Debt-for-nature swap Wikipedia · en.wikipedia.org
  3. Debt-for-nature swaps: a decade of experience and new directions for the future UN Food and Agriculture Organization (Unasylva) · fao.org