印度停止以行政定价方式为太阳能定价，转而让反向拍卖将价格压至煤炭以下

2010年印度启动贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家太阳能计划时，监管机构为太阳能光伏发电设定了每千瓦时17.91卢比的基准电价，节点采购方NVVN以该基准价为基础，通过折扣投标分配了首批150兆瓦项目。意向远超窗口容量：30个五兆瓦名额收到了343份申请。中标的30份投标价在每千瓦时10.95卢比至12.76卢比之间，平均为12.15卢比——在尚未安装一块组件之前，就已比基准价低约三分之一。带来第一轮节省的是机制，而非技术突破。

此后几年，这一设计不断强化。容量被整合为由印度太阳能公司运营的大型透明招标，由邦政府支持的合资企业建设的太阳能园区向开发商出售现成场地——在拉贾斯坦邦的巴德拉，每兆瓦452万卢比的费用可购得土地、接入权和电网连接，因此投标者不再将土地风险计入价格。2017年，政府将太阳能采购纳入三方协议，该协议为邦配电公司的付款违约提供兜底，消除了大多数投资者在印度电力领域最为担忧的风险。

2017年的拍卖显示了这一项目管道对价格的影响。5月9日，Phelan Energy和Avaada Power为巴德拉四期投标每千瓦时2.62卢比——打破了此前4.34卢比的纪录，并低于煤炭约3.20卢比的价格。三天后，三期再次打破纪录：ACME Solar以2.44卢比获得200兆瓦，SBG Cleantech以2.45卢比获得300兆瓦，电价固定25年且不设上调，中标者完全未申请可行性缺口资金。24家投标者竞争了所提供容量11倍的项目，其中包括来自芬兰、法国、沙特阿拉伯、新加坡和日本的开发商。

拍卖容量；让投标者发现电价

基准电价保护的是最先建设者；反向拍卖则让每个建设者面对实时竞争对手捍卫自己的报价，因此降价压力从不消失。

政府固定了只有政府才能固定的事项——土地、电网连接、园区基础设施、针对配电公司违约的付款保障——而把市场更擅长的事情留给竞争：价格。

聚合需求吸引了全球投标者：24家投标者在巴德拉三期争夺500兆瓦，因此清算价格接近真实成本，而非令人担忧的成本。

中标者在2.44卢比时未申请可行性缺口资金，这证明拍卖发现的是真正可融资的价格，而非补贴价格。

区分政府必须设定的事项与市场必须发现的事项。固定数量，为私人资本无法承担的风险去风险化，并以拍卖确定价格，而非行政定价。

2017年5月在巴德拉创下的纪录在三天内两次被打破，这正是关键所在：每次招标都重新开启竞赛。竞争性反向拍卖成为印度分配可再生能源容量的标准方式，取代了该计划首批逐案设定电价的做法，而2010年成本加成时代接近18卢比的单位电价，到2017年已被竞标至约2.5卢比——便宜到分析人士开始质疑印度新增煤电容量是否还有意义。