Waffle House 預先擬定風暴菜單，以便在部分供電下繼續營業

餐飲業與多數服務業一樣，都圍繞著固定菜單，以及一套假設電力、冷藏與配送皆正常運作的供應鏈來經營；颶風一旦破壞其中部分或全部條件，標準做法通常是完全停業，直到情況恢復正常，因為試圖在部分基礎設施下供應完整菜單，往往只會造成混亂與食品安全風險。Waffle House 是集中於易受颶風侵襲的墨西哥灣與大西洋沿岸、24 小時營業的南方餐館連鎖店，由於其門市分布，屢次面臨這個確切的問題。

1989 年雨果颶風侵襲後，Waffle House 發現其現行關閉與重新開店的作法過於臨時應變——每個據點都自行即興應對，對於實際能供應哪些餐點、或電力與補給線中斷後門市能多快安全重新開店，都沒有共通的計畫。

Waffle House 建立了一套每年修訂的颶風「風暴作戰手冊」，每家餐廳都遵循：一份預先界定、刻意縮減的菜單，明確規定在特定惡化條件下——有瓦斯但沒有電、有發電機但沒有冰塊、連續數日沒有配送卡車——究竟還能烹調哪些餐點，讓據點不必自行即興決定能安全供應什麼。這套手冊搭配攜帶式發電機、行動指揮中心與預先受訓的員工，讓門市能靠一小部分正常基礎設施重新開店，而不必等到一切恢復才營業。

預先擬定風暴作戰手冊，明確規定在每種惡化條件下能烹調哪些餐點，讓門市能以縮減菜單重新開店，而不必即興應變或停業。

預先界定菜單可消除危機壓力下的即興應變，讓員工清楚知道該烹調什麼。

縮減菜單符合惡化基礎設施所能支撐的範圍，避免食品安全風險。

每年修訂讓計畫與當前情況及過去風暴的經驗教訓保持一致。

將菜單與發電機及受訓員工搭配，確保執行不依賴個人判斷。

在危機來臨前，界定一套惡化基礎設施仍能支撐的縮減版服務內容，讓你能持續營運，而不必停業。

這套作戰手冊的可靠性變得相當顯著，聯邦緊急事務管理署（FEMA）非正式地開始將 Waffle House 自身的營業／有限菜單／停業狀態，解讀為風暴損害的即時嚴重程度指標，這種做法後來被暱稱為「Waffle House 指數」。2005 年卡崔娜颶風期間——該連鎖店迄今規模最大的災難應變——從佛羅里達州到路易斯安那州沿 I-10 走廊，只有 107 家餐廳被迫關閉，該連鎖店墨西哥灣沿岸其餘門市則依風暴菜單程序持續營運。