赤裸的威脅：Refuge 讓「威脅散布私密影像」入罪的倡議行動

在英國，未經同意散布私密影像屬於犯罪，但威脅要這麼做卻不違法。施虐者利用這個缺口：受害者描述自己因此沉默、順從，或回到伴侶身邊，因為前任握有她们的影像作為把柄，而警方卻無罪可起訴。家暴防治慈善機構 Refuge 早已調查過現況——其研究發現，每七名年輕女性就有一人曾收到散布威脅，且絕大多數來自現任或前任伴侶。

Refuge 與 AMV BBDO 於 2020 年底推出「赤裸的威脅」（The Naked Threat）：一場全國性的網路與平面廣告行動、一次 Cosmopolitan 的 Instagram 帳號接管，以及一個核心的重新框架——毀掉人生的威脅不只是施虐者，還有讓這項威脅合法的法律。創意將這點具象化，把法律本身描繪成籠罩在女性之上的施虐者。這場行動只要求一項具體明確的修法：將威脅散布私密影像列為刑事犯罪。

2021 年 2 月，該慈善機構迅速製作了一支社群影片作為後續，由 Olivia Colman、支持者 Zara McDermott、國會議員 Nicky Morgan 與倖存者 Natasha Saunders 出演，直接向內政大臣 Priti Patel 喊話，呼籲觀眾在 Twitter 上標記她。約有 42,000 人寫信給各自的國會議員，要求這項改變。

2021 年 3 月 1 日，政府承諾修訂當時已在國會審議的《家庭暴力法案》（Domestic Abuse Bill），將威脅散布私密影像入罪，該法於同年 4 月獲得御准。英國政府後來的公告也將這項改變歸功於該行動的成功；2023 年政府更進一步，在《線上安全法案》（Online Safety Bill）下全面修訂私密影像相關罪行，並將深度偽造影像入罪。

把漏洞本身指認為施虐者，再遊說推動修法

法律缺口真實且具體：製作與散布都是罪行，但散布的威脅——施虐者天天使用的脅迫工具——卻不是，因此警方兩者都無法處理。

把漏洞命名為「赤裸的威脅」，讓一個隱形的立法疏漏變得令人印象深刻且易於轉述，而這正是動員 42,000 人大量寫信所需的條件。

《家庭暴力法案》已在國會審議，讓這項訴求有了現成的立法載體；壓力在數日內、而非數年後，就轉化為政府修正案。

一支由名人出演、直接向具名決策者（內政大臣）喊話的戰術影片，讓訴求保持狹窄明確：只差一條條文、一個簽名。

Refuge 以自家研究打頭陣——每七名年輕女性就有一人受威脅——因此這場行動是立基於該慈善機構自身產出的證據來論證。

當阻礙是法律時，倡議行動依然有效，前提是它把問題說得夠直白，讓人們能轉述給自己的國會議員——並把揭露時機對準一部能吸納這項訴求的現行法案。

《2021 年家庭暴力法》創設了「意圖造成痛苦而威脅揭露私密性影像」的罪行。2023 年 6 月，政府宣布更全面的改革：針對未經同意散布私密影像設立新的基本罪行，最高可判兩年並須登記為性犯罪者，並首次將深度偽造私密影像入罪——這條軌跡始於 Refuge 的「赤裸的威脅」行動。Refuge 至今仍公布數據顯示起訴率依然偏低，讓這個議題持續留在議程上。