解決方案
日本的啤酒稅使啤酒成為昂貴的國民飲品,而1989年酒稅法修訂創造了發泡酒,作為麥芽比例低於三分之二的類啤酒飲品所適用的較低稅級——官方說法是為了讓國內釀酒商能對抗廉價進口品。五年間幾乎無人利用這條界線。後來在1994年,三得利推出麥芽比例65%的Super Hops,接近啤酒的程度足以讓它成為第一款大受歡迎的發泡酒。
其機制層層疊加。1995年,札幌的Drafty將麥芽比例降至25%以下,以適用更低的稅率,每罐售價160日圓,而啤酒平均約200日圓;此後幾乎沒有發泡酒使用超過25%的麥芽,因為這些飲品味道幾乎相同,稅卻低得多。麒麟的淡麗從1998年起拿下超過一半的發泡酒市場,並帶領該類別達到銷量幾乎與啤酒持平。
到了2003年12月,《日本時報》報導了這一逆轉:1月至11月家用消費的發泡酒出貨量達1.7693億箱,而啤酒為1.5657億箱——這是自1994年該類別推出以來,低麥芽飲品首次可望超越啤酒,而啤酒則錄得連續第44個月下滑。
國家於2003年5月1日以調高發泡酒稅反擊:消費者在4月多囤積了32.4%,隨後出貨量出現有紀錄以來首次上半年下滑,1月至6月下降2%。釀酒商的對策是完全脫離該稅級——完全不含麥芽的第三類啤酒,或摻入烈酒的發泡酒——這是一場向下競逐,而成分表會告訴你稅線目前落在哪裡。
達成了什麼
依稅級而非依口味來設計配方
為何奏效
稅表就是一份原料價目表:每個麥芽比例門檻都對應一個貨架價格,因此重新配方是算術而非煉金術。
味道已與配方脫鉤——輔料釀造可以在保留風味的同時,以較便宜的澱粉替換麥芽,因此較便宜的稅級在杯中付出的代價很小。
先行者為每一階降低了風險:Super Hops證明了65%麥芽比例的需求,Drafty證明了25%,淡麗則拿下了一半市場——每一步都教會業界下一步該怎麼走。
主管機關是對配方而非酒精或危害課稅,因此它唯一的槓桿是定義,這就是為何2003年的加稅催生了一個新類別,而非更高的價格。
可借鑑之處
當稅制劃出一條明確界線,就會有人打造剛好落在界線下方的產品。對配方而非結果課稅,就會招來重新配方;每一次加稅都向釀酒商顯示下一條界線在哪裡。
後續發展
第三類飲品在2003年加稅後蓬勃發展,而這道階梯不斷被重建;2018年的改革再次重劃定義,尤其是讓精釀釀酒商可以使用水果、香料和蜂蜜而不至於脫離「啤酒」的範疇。這一事件在稅制設計上留下了永久的教訓:對配方課稅,配方就會改變。至今仍存在一個奇特現象:啤酒執照要求每年釀造60千公升,發泡酒執照僅需6千公升,因此大多數日本精釀啤酒廠在法律上都是發泡酒製造商。
追溯依據
參考來源
- Beer Styles: Happoshu Japan Beer Times · archive.japanbeertimes.com ·
- 'Happoshu' to eclipse beer for first time The Japan Times · japantimes.co.jp ·
- 'Happoshu' sales succumb to tax hike The Japan Times · japantimes.co.jp ·