漢武帝對匈奴發動征戰二十年,耗盡了前朝積累的國庫;到了公元前120年代,國家面臨反覆出現的財政赤字,而直接提高田賦只能以沉重的政治代價來彌補——農民會直接感受到每一次田賦上漲,而這是所有臣民早已密切關注的唯一槓桿。

相比之下,鹽鐵生產在很大程度上掌握在私人豪強手中,他們靠供應兩種家家戶戶不論價格高低都需要的商品而致富:鹽用於醃製和調味食物,鐵用於製作工具和農具。沒有人關注這部分利潤,而在新管理者手下,即使價格悄悄上漲,也沒有人能乾脆停止購買這兩種商品。

按照大臣桑弘羊的設計,國家從公元前120年左右開始,將鹽鐵的生產和銷售作為正式專賣接管,最終在27個郡設有大約35個鹽官署,在40個郡國設有至少48個鐵官署——透過兩種缺乏彈性的必需品之轉售利潤來獲取收入,而完全不觸及田賦稅率。

鹽鐵專賣掌握了缺乏彈性必需品的轉售利潤,使收入在不知不覺中增加,而沒有觸及人人關注的田賦。

鹽和鐵是缺乏彈性的必需品,因此即使價格上漲,需求仍然很高。

嵌入產品價格中的收入,比逐項列出的稅目更不顯眼。

國家取得了先前流向私人生產者的利潤,從而在不提高田賦的情況下增加了收入。

該政策的不顯眼性減少了政治反彈,使其甚至在其設計者死後仍得以延續。

當提高顯眼價格有引發反彈的風險時,找一種必備的附加品或投入品,在那裡抽取你的份額,因為那裡較不引人注意。

這項專賣成為漢朝重要而持久的收入來源,為持續的軍事征戰提供資金,而政治上顯眼的田賦並未相應上漲;它也比桑弘羊本人更為長壽——桑弘羊於公元前80年在派系政治中被處死——該政策在西漢其餘時期基本保持不變地延續下去。

追溯依據

參考來源

  1. Sang Hongyang Wikipedia · en.wikipedia.org
  2. A Record of the Debate on Salt and Iron (鹽鐵論) Asia for Educators, Columbia University · afe.easia.columbia.edu
  3. Discourses on Salt and Iron (Yen T'ieh Lun), translated by Esson M. Gale University of Virginia, Institute for Advanced Technology in the Humanities (digitizing Gale's 1931 E.J. Brill translation) · www2.iath.virginia.edu