解決方案
在波士頓,9月1日是搬家日:全市超過一半的租約同時換手,數千輛搬家廂型車湧上街頭。要取得合法的路邊停車位,得親自跑一趟市政廳——先在交通局排一次隊,核對該車位是否與道路施工及街道寬度衝突,再到公共工程局排第二次隊付款並領取列印的標誌,前後要兩個小時以上。這種不便催生了一門代辦生意,有人收費替人排隊。
市長 Menino 任內,哈佛甘迺迪學院曾提出一項重新設計波士頓所有許可流程的計畫,但最終失敗:沒有人負責整體的顧客體驗,而且計畫過於完整,難以落實。Walsh 市長於2014年1月上任,承諾讓許可申請更簡便,並於同年6月任命 Jascha Franklin-Hodge 為資訊長。DoIT 改從小處著手:2014年8月的一場公民黑客松產出了類似 UPS 的許可追蹤器與搬家卡車許可介面;2015年6月,團隊決定重複使用市府既有技術堆疊中的 Dynamic Portal 產品,作為包裝 Hansen 後端系統的外層。
困難之處在於隱性知識,因此 DoIT 員工親手吸收這些知識——保守地預先審查標準的一日、兩車位申請,在最初幾天與交通局一同審查每一件線上申請,並在逐漸熟悉後,才只對明顯安全的案件予以豁免。公共工程局每年夏末都負擔過重,因此樂意將付款移到線上。DoIT 以實體自助服務機和 City Hall To Go 餐車進行測試,並一路推進到8月20日的截止期限,好留下時間列印並郵寄標誌。
在2015年9月1日之前的準備期間,搬家日前那段時間所申請的許可證中,約有40%是在線上處理的,超過1,200人使用了新系統,市政廳的排隊人潮也大幅縮短。Franklin-Hodge 表示,這個專案有90%是業務流程的改變,而非技術,因此可以交還給交通局與公共工程局。
達成了什麼
不要重建既有系統,也不要事先把專家的規則寫成程式——包裝後端系統,讓自家員工手動審查到信任足以支撐自動化為止
為何奏效
包裝既有的 Hansen 系統,保留了整合、共用流程與財務問責,同時仍能為市民提供現代化的前端介面。
一日加上兩個車位的申請占所有請求的三分之二以上,因此處理這個狹窄的標準情境,就能涵蓋大部分需求,而不必觸及困難的判斷。
先手動進行審查,建立了與交通局專家的信任,也讓隱性規則在自動化獲得信任之前先浮現出來。
變革的重擔落在 DoIT 自家員工身上,而非面對客戶的部門或申請人,因此沒有人需要被強迫接受新流程。
黑客松提供了介面甚至程式碼,在無需採購程序的情況下為建置工作打下基礎。
可借鏡之處
當一個流程建立在未寫下的專業知識上時,大爆炸式的重新設計會停滯。把自己的人放進瓶頸之中,透過實際做事來學習隱性規則,並隨著信任累積逐步自動化。
後續發展
DoIT 預期線上申請的比例會持續攀升,因為它將走出過渡期大量人工處理的階段:它希望市民能在家自行列印標誌、隔年推動更大規模的公共資訊宣導,並讓另外數十種許可類型上線。Franklin-Hodge 希望更簡便的許可也能意味著更少違規停放的廂型車,這是排隊人潮縮短之外的生活品質提升。
追溯依據
參考來源
- How Boston's tech squad saved the city from its annual Moving Day nightmare WIRED · wired.com ·