No início dos anos 2000, estimava-se que a economia paralela da Coreia representasse cerca de um quarto do PIB, e mesmo depois de uma dedução no imposto de renda em 1999 ter levado os gastos para os cartões de crédito, o dinheiro ainda cobria cerca de metade do consumo privado em 2004 — vendas que os comerciantes podiam manter fora dos registros. Em 1º de janeiro de 2005, o Serviço Nacional de Impostos estendeu a mesma lógica do lado do comprador ao próprio dinheiro, com o Sistema de Recibos de Dinheiro.
O desenho é elegante porque recruta o lado honesto de cada transação. O consumidor se cadastra uma vez — on-line, em minutos — e depois informa um cartão de associado ou número de telefone sempre que paga em dinheiro. A venda é transmitida diretamente à autoridade fiscal e, no fim do ano, o contribuinte deduz 20 por cento dos gastos em dinheiro registrados acima de um limite de 20 por cento da renda, até um teto. O limite de registro caiu de 5.000 won para 1 won em 2008, de modo que até a menor compra passou a valer a pena ser registrada. Cada recibo que um cliente solicita é uma venda que o comerciante não pode negar.
O incentivo inverteu o habitual jogo de gato e rato: em vez de fiscais perseguindo comerciantes, são os clientes que perseguem recibos. Quase duas décadas depois, o sistema continua enraizado na vida fiscal coreana — tendo sobrevivido a repetidos debates sobre sua extinção — e "O senhor quer que eu emita o recibo de dinheiro?" é a pergunta padrão em todo caixa.
Dar ao comprador um benefício fiscal para declarar a venda em dinheiro do vendedor
Ele recruta milhões de consumidores como declarantes, cada um com um motivo financeiro pessoal, em vez de um punhado de auditores.
A dedução torna o pedido do recibo o comportamento padrão, de modo que a sonegação exige a cooperação ativa do comprador.
Reaproveita a infraestrutura existente de terminais de cartão, de modo que os comerciantes aderem sem novos equipamentos.
A redução do limite de registro para 1 won eliminou qualquer compra pequena demais para valer a pena declarar.
Você não precisa auditar os vendedores se os compradores lucram ao declarar: uma pequena dedução do lado de quem paga cria uma trilha documental autoaplicável em toda a economia do dinheiro, a uma fração do custo de fiscalização.
Duas décadas depois, o sistema de recibos de dinheiro e a dedução de cartão de crédito continuam sendo ferramentas centrais da administração tributária da Coreia e são estudados como modelo para formalizar economias baseadas em dinheiro; o FMI e pesquisadores tributários os citam como um uso bem-sucedido de incentivos do lado do consumidor para reduzir a economia subterrânea.
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As fontes
- Get tax breaks when you pay in cash Korea JoongAng Daily · koreajoongangdaily.joins.com ·
- Taxation Policy for Legalizing the Underground Economy KDI Kdevelopedia · kdevelopedia.org