Mosambik verpachtete seinen darniederliegenden Hafen von Maputo an private Betreiber; bis 2012 verdreifachte sich die Fracht

Bis 2003 war Maputo, ein tiefer Naturhafen und einst einer der geschäftigsten Afrikas, nach Jahrzehnten des Bürgerkriegs und der Vernachlässigung verfallen: Schutt auf den Zufahrtsstraßen, kaum genug funktionsfähige Ausrüstung zum Verladen von Fracht und Hunderte untätige Hafenarbeiter. Die staatliche Eisenbahn- und Hafengesellschaft CFM konnte die Sanierung nicht allein finanzieren, und der Verkehr des Hafens ging zurück.

Die Regierung verkaufte den Hafen nicht. Im April 2003 gründete sie MPDC, ein Joint Venture, an dem CFM 49 % und Portus Indico (Grindrod, DP World und die lokale Firma Mozambique Gestores) 51 % hielten, und erteilte ihm eine 15-jährige Konzession, die sowohl Betriebs- als auch Hafenbehördenbefugnisse umfasste: Schifffahrt, Sicherheit, Terminalmanagement, Instandhaltung und Entwicklungsplanung.

Da eine einzige Einheit sowohl den Betrieb als auch die Reinvestitionen kontrollierte, baggerte MPDC die Zufahrtsrinne aus, baute Liegeplätze wieder auf und beschaffte Ausrüstung. Aktionäre und Unterkonzessionäre investierten bis 2012 über 300 Mio. US-Dollar; die Fracht stieg von etwa 5 Mio. Tonnen im Jahr 2003 auf 15 Mio. im Jahr 2012, die Schiffsanläufe verdoppelten sich auf mehr als tausend pro Jahr, und die Kohleexporte mehr als verdoppelten sich.

Die Konzession wurde 2010 bis 2033 und 2024 bis 2058 verlängert, und die Investitionen überstiegen bis 2017 700 Mio. US-Dollar, wodurch die Kehrtwende dauerhaft wurde und nicht eine einmalige Reparatur blieb.

Den Hafen einem einzigen Betreiber übergeben, der von seinem Wachstum profitiert

Ein Betreiber hielt sowohl die kommerzielle Kontrolle als auch die Hafenbehördenbefugnisse, sodass Betriebs- und Investitionsentscheidungen bei demselben rechenschaftspflichtigen Unternehmen lagen.

Private Aktionäre hatten Kapital im Risiko und reinvestierten Erträge in Baggerarbeiten, Liegeplätze und Ausrüstung, statt auf staatliche Haushalte zu warten.

CFM als 49-prozentigen Aktionär zu behalten, sicherte die politische Unterstützung, sodass der Staat die Konzession unterstützte, statt sie zu bekämpfen.

Ein einziges Gewinnmotiv richtete das Hafenwachstum auf den regionalen Kohle-, Chrom- und Containerverkehr aus statt auf bürokratische Ziele.

Einem einzigen Betreiber die kommerzielle Kontrolle plus das Recht zur Reinvestition der Erträge zu übergeben, belebte einen darniederliegenden Hafen wieder; den Staat als Aktionär zu behalten, sicherte die Unterstützung, während privates Kapital die Sanierung übernahm.

Die Fracht stieg weiter, und die Konzession wurde zweimal verlängert, gestützt auf Expansionspläne: Das Kohleterminal von Matola soll von 7,5 Mio. auf 26 Mio. Tonnen pro Jahr wachsen, und durch Baggerungen können nun Capesize-Schiffe einlaufen. Mosambik vergab später weitere Häfen und Eisenbahnstrecken mit gemischten Ergebnissen, was zeigt, dass das Maputo-Modell von einem starken Ankerbetreiber und echter Kapitalbindung abhing.