案例库 · 战略与领导 · 运营决策 · 2003–2012
莫桑比克将衰败的马普托港交给私人运营商，2012年货运量增长两倍
莫桑比克2003年将破败的马普托港交给私人联合体，到2012年船舶数量翻倍，货运量从500万吨增至1500万吨。
马普托港发展公司（MPDC）
解法
到2003年，马普托——这个曾经非洲最繁忙的深水天然港之一，在数十年内战和忽视后已破败不堪：进港道路满是碎石，能用的装卸设备寥寥无几，数百名码头工人闲置。国有的铁路和港口公司CFM无力独自承担修复资金，港口吞吐量不断下滑。
政府没有出售港口。2003年4月，政府成立了MPDC——一家合资企业，CFM持股49%，Portus Indico（由Grindrod、DP World和当地公司Mozambique Gestores组成）持股51%，并授予其15年特许经营权，同时赋予运营和港口管理权：航运、安保、码头管理、维护和开发规划。
由于一家实体掌控运营和再投资，MPDC疏浚了进港航道，重建了泊位并增添了设备。截至2012年，股东和分特许经营商累计投资超过3亿美元；货运量从2003年的约500万吨增至2012年的1500万吨，船舶停靠数量翻倍至每年超过一千次，煤炭出口增长超过两倍。
特许经营权在2010年延长至2033年，2024年又延长至2058年，投资在2017年超过7亿美元，使得这一转型得以持久，而非一次性修复。
生效的原因
- 一个运营商同时拥有商业控制和港口管理权，因此运营和投资决策归于同一家负责任的公司。
- 私人股东承担资本风险，并将收益再投资于疏浚、泊位和设备，而不是等待国家预算。
- 保留CFM作为49%的股东，确保了政治支持，使国家支持特许经营而非反对。
- 单一的利润动机将港口增长与区域煤炭、铬矿和集装箱运输对齐，而非官僚指标。
可借鉴之处
赋予一个运营商商业控制权以及将收益再投资的权利，重振了一个垂死的港口；保留国家股东身份确保政治支持，而私人资本负责修复。
后续进展
货运量持续攀升，特许经营权因扩张计划而两次延长：马托拉煤炭码头计划从年750万吨增至2600万吨，疏浚工程现已能容纳好望角型船舶。莫桑比克后来将其它港口和铁路线也进行了特许经营，结果不一，表明马普托模式依赖于强大的核心运营商和真正的资本承诺。
资料来源
- The Port That Came Back From The Dead
- Sobre nós (About us)
- Maputo and Matola dig deep for miners
- Maputo port
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