印度的ULIP将七个部委的物流数据整合为一个API层

印度物流业过去依靠纸质文件和电话运转：一个只有一单卡车运输业务的托运人，可能要与铁路货运系统、海关的ICEGATE、港口社区系统以及收费公司的FASTag数据源打交道，而这些系统彼此之间无法互通。由于被交给中间商处理，卡车车主估计损失了15%至20%的收入给经纪环节，而世界银行《2020年营商环境报告》显示，印度进口清关时间约为14天，全球平均为8天。国家物流政策设定的目标是将物流成本从约占GDP的13%降至约8%。

ULIP由总理于2022年9月17日作为该政策的一部分启动，由DPIIT下属的NICDC和NLDSL建设，它针对的是碎片化问题，而非旅程中的任何单一环节。启动六个月后，商务部报告称，来自七个部委的33个系统通过106个API完成整合，覆盖超过1600个数据字段——已有400多家公司注册，签署了68份保密协议，基于这些API构建了30多个应用，并且已处理超过6500万次API调用。

这些用例说明了为什么联邦式整合优于再做一个应用。UltraTech Cement即时验证了数万辆第三方承运车辆和司机的合规情况。Intugine将FASTag API用作没有GPS设备的卡车的追踪信号，并利用铁路货运API规划首公里和最后一公里的铁路货运。Yes Bank通过ULIP进行进出口代码验证和货物流动检查；初创公司Lynkit实现了工厂大门和堆场的自动化；TCIL通过由DigiLocker支持的eKYC验证客户文件；保险公司Cargo Shakti将ULIP数据用作数字证据，无需纸质文件即可理赔。

到2024年5月，DPIIT正在召集各邦政府讨论ULIP的采用，Super Procure、Shiprocket和Enmovil等初创公司展示了基于同一套管道构建的产品——减少空驶里程、卖家入驻、路线优化。ULIP的意义在于其制度设计：国家作为数据公用事业和标准制定者，私营企业在上面竞争。

在每个部委的系统之上建立一个API层

瓶颈在于协调，而非数据缺失：每个部委都已经有了数字系统，但没有任何托运人能够同时与其中七个系统集成。

一个中立的政府层避免了经典的平台信任陷阱——没有私营参与者会愿意将其货运数据交给竞争对手的中间件。

保密协议加用例审查使得公开敏感的海关和邻近税务数据在政治上安全，因为访问是目的绑定且可审计的。

API优先的设计让采用能够通过私营产品路线图扩展：每一次新的初创公司集成都是政府无需自行建设的能力。

它依托于已经付费建设的轨道——FASTag收费芯片和铁路遥测——因此增量成本只是一个联邦门户，而非新的传感设备。

对于碎片化的行业，最便宜的解决办法往往是在国家已经运营的系统之上建立一个中立的API层——政府作为数据公用事业，私营企业在上面竞争。

到2024年3月，行业媒体统计该平台上的API已超过100个，商务部持续公布采用里程碑。2024年5月，DPIIT举办了一次全国研讨会，将各邦交通和工业部门、行业协会和初创公司纳入其中，并发布了一本私营部门API用例手册。ULIP已成为印度数字公共基础设施推介中的标准引用案例，与UPI和账户聚合并列，成为其他经济体正在效仿的模板。