인도의 ULIP, 7개 부처의 물류 데이터를 하나의 API 계층으로 전환

인도 물류는 종이와 전화 통화로 운영되었다. 트럭 운송 작업 하나를 맡은 화주는 철도청 화물 시스템, 세관의 ICEGATE, 항만 공동체 시스템, 통행료 회사의 FASTag 피드에 접촉해야 할 수 있었는데, 이들 중 어느 것도 서로 연결되지 않았다. 중개업자에게 맡겨진 트럭 소유주들은 중개 수수료 계층에 매출의 약 15~20%를 잃고 있었고, 세계은행의 2020년 기업환경평가(Doing Business 2020)는 인도 수입 세관 통관 기간을 세계 평균 8일 대비 약 14일로 집계했다. 국가물류정책은 물류 비용을 GDP의 약 13%에서 8% 쪽으로 낮추는 목표를 세웠다.

2022년 9월 17일 총리가 이 정책의 일환으로 출범하고 DPIIT 산하 NICDC와 NLDSL이 구축한 ULIP는 여정의 특정 구간이 아니라 분절 자체를 공략했다. 출범 6개월 만에 상무부는 7개 부처의 33개 시스템이 106개 API를 통해 통합되어 1,600개 이상의 데이터 필드를 포괄한다고 보고했다. 400개 이상 기업이 등록했고, 68건의 NDA가 체결되었으며, 30개 이상의 애플리케이션이 API 위에 구축되었고, 이미 6,500만 건 이상의 API 호출이 처리되었다.

사용 사례들은 왜 연합 방식이 또 하나의 앱보다 나은지를 보여준다. UltraTech Cement는 수만 대의 제3자 운송업체 차량과 운전자의 규정 준수를 즉시 검증했다. Intugine은 GPS 장치가 없는 트럭에서 FASTag API를 추적 신호로 사용했고, 철도 화물 API로 첫 구간과 마지막 구간의 철도 화물을 계획했다. Yes Bank는 ULIP를 통해 수출입 코드 검증과 화물 이동 확인을 수행했고, 스타트업 Lynkit은 공장 게이트와 야드를 자동화했으며, TCIL은 DigiLocker 기반 eKYC로 고객 서류를 검증했고, 보험사 Cargo Shakti는 ULIP 데이터를 디지털 증거로 사용해 종이 없이 보험금을 지급했다.

2024년 5월까지 DPIIT는 ULIP 도입을 위해 주 정부들을 소집했고, Super Procure, Shiprocket, Enmovil 같은 스타트업들은 같은 파이프 위에 구축된 제품, 즉 공차 주행 감소, 판매자 온보딩, 경로 최적화를 시연했다. ULIP의 의의는 제도 설계에 있다. 국가가 데이터 유틸리티이자 표준 설정자 역할을 하고, 민간 기업들이 그 위에서 경쟁한다.

모든 부처의 시스템 위에 놓인 하나의 API 계층

병목은 데이터 부재가 아니라 조정이었다. 모든 부처는 이미 디지털 시스템을 갖추고 있었지만, 어떤 화주도 일곱 곳과 동시에 통합할 수 없었다.

중립적인 정부 계층은 전형적인 플랫폼 신뢰의 함정을 피했다. 어떤 민간 주체도 자신의 화물 데이터를 경쟁자의 미들웨어에 넘기지 않을 것이다.

NDA와 사용 사례 검토를 결합한 방식은 접근이 목적에 구속되고 감사 가능했기 때문에 민감한 세관 및 세무 인접 데이터를 노출하는 것을 정치적으로 안전하게 만들었다.

API 우선 설계는 민간 제품 로드맵을 통해 도입이 확장되도록 했다. 새로운 스타트업 통합 하나하나가 정부가 직접 구축할 필요가 없었던 역량이었다.

이미 비용이 지불된 기반 시설, 즉 FASTag 통행료 칩과 철도 원격 측정에 편승했기 때문에 추가 비용은 새로운 센싱이 아니라 연합 포털이었다.

분절된 산업에 대한 가장 저렴한 해법은 종종 국가가 이미 운영하는 시스템 위에 놓인 중립적 API 계층이다. 즉 국가는 데이터 유틸리티가 되고 민간 기업들은 그 위에서 경쟁한다.

2024년 3월까지 무역 언론은 플랫폼의 API가 100개를 넘었다고 집계했고, 상무부는 도입 이정표를 계속 홍보했다. 2024년 5월 DPIIT는 주 교통 및 산업 부서, 산업 협회, 스타트업을 참여시키는 전국 워크숍을 열었고, 민간 부문의 API 사용 사례 소책자를 배포했다. ULIP는 인도의 디지털 공공 인프라 홍보에서 표준 인용 사례가 되었으며, UPI 및 계좌 집계와 나란히 다른 경제들이 모방하는 템플릿으로 자리 잡았다.