解決方案
印度物流過去靠紙張與電話運作:一名托運人只要有一趟卡車運輸業務,就可能要接觸鐵路貨運系統、海關的ICEGATE、港口社群系統,以及收費公司的FASTag資料饋送,而這些系統彼此無法互通。由於業務委由中間人處理,車主估計損失了15–20%的營收給仲介層,而世界銀行《2020年營商環境報告》指出,印度進口清關約需14天,全球平均則為8天。《國家物流政策》設定目標,要將物流成本從約占GDP的13%降至8%。
ULIP由總理於2022年9月17日作為該政策的一環推出,由DPIIT下的NICDC與NLDSL建置,針對的是碎片化問題,而非旅程中的任何單一環節。推行六個月後,商工部通報,來自七個部會的33個系統已透過106個API整合,涵蓋超過1,600個資料欄位——已有400多家公司註冊、簽署68份保密協議、在這些API上建置了30多個應用程式,並已處理超過6,500萬次API呼叫。
這些使用案例說明了為何聯邦式整合勝過再開發一個應用程式。UltraTech Cement即時驗證了數萬輛第三方運輸車輛與駕駛的合規性。Intugine將FASTag API用作沒有GPS裝置之卡車的追蹤訊號,並利用鐵路貨運API規劃鐵路貨運的第一哩與最後一哩運輸。Yes Bank透過ULIP執行進出口代碼驗證與貨物移動查核;新創公司Lynkit將工廠大門與場區自動化;TCIL透過DigiLocker支援的eKYC驗證客戶文件;保險公司Cargo Shakti將ULIP資料用作數位證據,在無紙化作業下理賠。
到了2024年5月,DPIIT召集各邦政府討論ULIP的採用,Super Procure、Shiprocket與Enmovil等新創公司展示了建立在同一套管道上的產品——減少空駛里程、賣家上線、路線最佳化。ULIP的重要性在於其制度設計:國家作為資料公用事業與標準制定者,民營企業則在其上競爭。
達成的成果
在每個部會的系統之上建立單一API層
成功的原因
瓶頸在於協調,而非資料缺失:每個部會原本就已有數位系統,但沒有托運人能同時與其中七個系統整合。
中立的政府層避免了典型的平台信任陷阱——沒有民營企業會把自家的貨運資料交給競爭對手的介面軟體。
保密協議加上使用案例審查,使揭露敏感的海關與稅務相關資料在政治上安全,因為存取受到目的限制且可稽核。
API優先的設計讓採用能透過民營產品路線圖擴大規模:每一項新的新創整合,都是政府不必自行建置的量能。
它搭在已付費的基礎設施上——FASTag收費晶片與鐵路遙測——因此增量成本只是聯邦入口網站,而非新的感測設備。
可借鏡之處
對碎片化產業而言,最便宜的解法往往是在國家已營運的系統之上建立中立的API層——政府作為資料公用事業,民營企業則在其上競爭。
後續發展
到了2024年3月,貿易媒體統計平台上已有超過100個API,商工部也持續公布採用里程碑。2024年5月,DPIIT舉辦全國工作坊,將各邦交通與產業部門、產業協會及新創公司納入,並發布一本民營部門API使用案例手冊。ULIP已成為印度數位公共基礎設施論述中的標準引用案例,與UPI及帳戶聚合並列為其他經濟體正在仿效的範本。
追溯依據
參考來源
- ULIP to facilitate India's logistics sector with data-driven visibility and transparency Press Information Bureau, Government of India · pib.gov.in ·
- ULIP Workshop Brings States Together to Enhance India's Logistics Press Information Bureau, Government of India · pib.gov.in ·
- How Unified Logistics Interface Platform is revolutionising logistics Indian Transport & Logistics News · itln.in ·