解決方案
當印度於2021年1月開始為14億人接種COVID-19疫苗時,顯而易見的做法是各自為政:大型邦早已運行自己的衛生系統,而在開發中國家,現場排隊是預設做法。以排隊為基礎的疫苗接種有已知的失效模式——沒有記錄誰接種了什麼、無法為旅行證明接種狀態,疫苗瓶也只能以紙本追蹤。
然而,國家衛生局反而將其電子疫苗智慧網絡(eVIN)擴展為 CoWIN:一個雲端平台,在國家、邦與地區層級即時追蹤接種者與疫苗——接種點、批號、每瓶劑量、時程。民眾透過應用程式或合作夥伴生態系統登記並預約時段,每一劑都產生附有可驗證 QR 碼的數位簽章證明。截至2021年10月21日,印度已施打100 crore(10億)劑;截至2022年7月,透過該平台突破了20億劑。
政府並未將這套軟體當作可獨占的國家資產,而是於2021年7月召開 Co-WIN 全球峰會,有超過140個國家參與,承諾為約50個提出請求的國家提供開源版本,並於2022年7月免費向任何國家提供相關知識,培訓當地供應商替換成自己的欄位與主資料。該平台負責人 R.S. Sharma 稱 CoWIN 是全球最大的可數位驗證疫苗接種證明產生平台。
達成的成果
單一國家登記系統,而非三十個邦的預約排隊系統
為何奏效
單一登記系統讓供需在同一處可見,因此疫苗瓶、接種點與人員可在接種行動進行中重新調配,而非等到稽核之後。
簽章 QR 證明以近乎零的邊際成本解決了疫苗接種證明問題——沒有辦公室需要列印或認證任何東西,偽造是密碼學層面的問題,而非文書層面的問題。
標準化意味著任何診所或私立醫院都能接入,這正是為國家接種行動打造的平台上得以納入數萬個接種點的原因。
免費提供程式碼成本低廉(邊際成本接近零),並為印度的數位公共基礎設施換來外交觸及範圍,以及人才與公信力的紅利。
重複使用 eVIN 意味著團隊在緊急情況下不必從零開始建置——追蹤疫苗瓶的資料模型早已存在。
可借鏡之處
在危機中,誘人的做法是讓每個單位自行打造工具。從第一天起就內建驗證機制的單一共用登記系統,能將一場物流混亂轉變為可稽核的公共紀錄。
後續發展
CoWIN 後來被提議重新用於常規免疫接種——小兒麻痺、肝炎與兒童疫苗——以及更廣泛的衛生部門紀錄保存。這波開源推動也納入了印度更廣泛的數位公共基礎設施外交,該平台更成為印度帶到 G20 的「建立單一可驗證登記系統並免費提供」的範例論據。
追溯依據
參考來源
- CoWIN open-source version to be given to 50 nations The Hindu · thehindu.com
- CoWIN platform 'know-how' now available free of cost to any country The Hindu · thehindu.com ·
- 100-crore mark! Here's how India celebrated Covid-19 vaccination milestone Livemint · livemint.com ·