L'Inde a enregistré et certifié 2 milliards de doses de vaccin sur une seule plateforme nationale

Lorsque l'Inde a commencé à vacciner 1,4 milliard de personnes contre la COVID-19 en janvier 2021, la voie évidente était la fragmentation : les grands États disposaient déjà de leurs propres systèmes de santé, et les files d'attente sans rendez-vous étaient la norme dans le monde en développement. La vaccination en file d'attente avait des modes de défaillance connus — aucune trace de qui avait reçu quoi, aucun moyen de prouver son statut pour voyager, et des flacons de vaccin suivis sur papier.

Au lieu de cela, la National Health Authority a étendu son réseau électronique de renseignement sur les vaccins (eVIN) pour en faire CoWIN : une plateforme cloud suivant les bénéficiaires et les vaccins en temps réel aux niveaux national, étatique et de district — sites, numéros de lot, doses par flacon, calendriers. Les citoyens s'inscrivaient et réservaient des créneaux via l'application ou l'écosystème partenaire, et chaque dose générait un certificat signé numériquement avec un QR code vérifiable. Au 21 octobre 2021, l'Inde avait administré 100 crore (1 milliard) de doses ; en juillet 2022, elle avait franchi les 2 milliards grâce à la plateforme.

Plutôt que de traiter le logiciel comme un actif national à accaparer, le gouvernement a convoqué en juillet 2021 une Co-WIN Global Conclave réunissant plus de 140 pays, s'est engagé à fournir une version open source aux quelque 50 nations qui l'avaient demandée, et a proposé en juillet 2022 le savoir-faire gratuitement à tout pays, en formant des prestataires locaux à substituer leurs propres données de terrain et données de référence. R.S. Sharma, responsable de la plateforme, a qualifié CoWIN de plus grande plateforme au monde de génération de certificats de vaccination vérifiables numériquement.

Un registre national unique, et non trente files d'attente de réservation étatiques

Un registre unique rendait l'offre et la demande visibles en un seul endroit, de sorte que les flacons, les sites et le personnel pouvaient être réaffectés pendant le déroulement de la campagne plutôt qu'après l'audit.

Les certificats QR signés résolvaient la preuve de vaccination à coût marginal nul — aucun bureau n'imprime ni n'authentifie quoi que ce soit, et la falsification relève de la cryptographie, non de l'écrit.

La standardisation signifiait que toute clinique ou hôpital privé pouvait s'y connecter, ce qui a permis à une plateforme conçue pour une campagne nationale d'absorber des dizaines de milliers de sites.

Céder le code coûtait peu (coût marginal proche de zéro) et procurait une portée diplomatique ainsi qu'un dividende en talents et en crédibilité pour l'infrastructure publique numérique de l'Inde.

La réutilisation d'eVIN signifiait que l'équipe ne partait pas de zéro en pleine urgence — le modèle de données pour le suivi des flacons existait déjà.

En situation de crise, la tentation est de laisser chaque unité construire son propre outil. Un registre partagé unique avec vérification intégrée dès le premier jour transforme une course logistique en un registre public auditable.

CoWIN a ensuite été proposé pour être réutilisé dans la vaccination de routine — polio, hépatite et vaccins infantiles — et pour une tenue de dossiers plus large dans le secteur de la santé. L'effort open source a alimenté la diplomatie indienne plus large en matière d'infrastructure publique numérique, et la plateforme est devenue l'argument type en faveur du « construire un registre vérifiable unique et le céder » que l'Inde a porté au G20.