印度每月為最差的112個地區排名——依據進步幅度，而非絕對水準

2018年1月，印度選出其112個最不發達的地區——這些地區住著數以千萬計的人口，在醫療、教育、農業與基礎設施方面落後數十年——並做了一件反直覺的事：讓這些地區的落後變得可被公開大聲衡量。由 NITI Aayog 推動的「嚮往地區計畫」（Aspirational Districts Programme）建立在三個詞之上：中央與各邦計畫的匯聚（convergence）、地區行政長官（collector）與邦級節點官員之間的協作（collaboration），以及地區之間的競爭（competition）。

這場競爭是刻意設計的。公開的「變革冠軍」（Champions of Change）儀表板追蹤橫跨健康與營養、教育、農業與水資源、金融普惠與技能發展，以及基礎設施等領域的49項關鍵績效指標——然後每月公布一份「變化排名」（delta ranking），評分的是進步的速度，而非絕對水準。一個地區是與自己的過去賽跑，而不是與富裕的鄰居相比，而管理全國最糟地區的行政長官們，突然之間有了一份每月更新、公開、且與職涯相關的計分板。

獨立證據顯示這份計分板確實奏效：一項2026年的研究以2010至2024年的 ASER 調查數據，將嚮往地區與其未參與計畫的鄰近地區相比，發現計畫地區的兒童更有可能達到基本讀寫與算術的門檻——最多高出2個百分點——同時從未入學率與輟學率下降，而學校出席率的改善是可見的機制。新加坡總統尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）稱該計畫是印度「未被歌頌的成功」之一；蓋茲、Piramal 與塔塔基金會共同資助了實地工作。

每月依進步幅度為最差的地區排名

變化評分意味著進步永遠觸手可及，因此弱勢地區會持續競爭，而非認輸。

公開化把行政進度轉化為行政長官們的聲譽利害關係——這項誘因的運作成本為零。

每月一次的節奏迫使即時蒐集數據，取代了過去問題得以隱藏十年的年度調查落差。

匯聚讓既有的計畫經費同時到位，因此各地區能投入注意力，而非忙於籌措預算。

為人們真正能贏的那場競賽評分。一份衡量進步而非先天稟賦的公開排行榜，能把最弱的單位變成最有動力的單位——且無需任何新經費。

該計畫的儀表板文化向外擴散：2023年，印度將此模式擴展至500個落後區塊，推行「嚮往區塊計畫」（Aspirational Blocks Programme）。各項評估在幅度上仍莫衷一是——進展確實存在，但在各地區與各主題之間並不平均，研究人員也警告，自行申報的指標數據可能遭到操弄，這正是獨立的 ASER 與 NFH 研究作為交叉檢核之所以重要的原因。這套設計本身已成為發展經濟學的參考範例，說明是衡量方式與錦標賽式誘因——而非新增支出——推動了那些數十年來金錢始終無法推動的地方。