インドは最も劣る112地区を毎月ランク付けした — 水準ではなく改善度で

2018年1月、インドは最も開発が遅れた112地区——何千万人もの人々が暮らし、保健・教育・農業・インフラで数十年遅れている地域——を選び出し、直感に反することを行った。すなわち、それらを失うことを大々的に測定可能にしたのだ。NITI Aayogが運営するアスピレーショナル・ディストリクツ・プログラムは、三つの言葉に基づいている。中央と州の制度の収束（コンバージェンス）、地区収集官と州のノーダルオフィサーとの協働、そして地区間の競争である。

この競争は設計されたものである。公開の「Champions of Change」ダッシュボードは、保健・栄養、教育、農業・水、金融包摂・技能開発、インフラにわたる49の主要業績指標を追跡し、進捗の速さを採点する毎月の「デルタランキング」を公表する——絶対的な水準ではなく。地区は裕福な隣人とではなく、自らの過去と競う。そして国内で最悪の地域を運営する収集官たちは、突如として毎月の、公開された、キャリアに関わるスコアボードを手にした。

独立した証拠は、このスコアボードが機能したことを示唆している。2010年から2024年までのASER調査データを用いて、アスピレーショナル地区をプログラム外の隣接地区と比較した2026年の研究では、プログラム対象地区の子どもが基礎的な読解と算数の基準を満たす可能性が高まり——最大2パーセントポイント——、一度も就学したことのない率と中退率が低下し、目に見えるメカニズムとして出席率の改善があったことが判明した。シンガポールのターマン・シャンムガラトナム大統領はこのプログラムをインドの「あまり知られていない成功」の一つと呼んだ。ゲイツ、ピラマル、タタの各財団が現地での活動に共同で資金を提供した。

最も劣る地区を改善度で毎月ランク付けする

デルタ採点は改善が常に手の届く範囲にあることを意味するため、弱い地区は諦めずに競争を続ける。

公表は行政上の進捗を収集官にとっての評判上の利害に変える——このインセンティブは運用に費用がかからない。

毎月の頻度はリアルタイムのデータ収集を強制し、問題が十年間隠れていた年次調査の遅れに取って代わる。

収束により既存の制度資金がまとまって届くようになり、地区は予算ではなく注意力を費やすことができた。

人々が実際に勝てる競争を採点せよ。授与された資産ではなく改善を測定する公開リーダーボードは、最も弱い単位を最も意欲的な単位に変える——新たな資金を必要とせずに。

このプログラムのダッシュボード文化は広がった。2023年、インドはこのモデルをアスピレーショナル・ブロックス・プログラムの下で500の後進ブロックに拡張した。評価は規模について依然としてまちまちである——成果は実在するが地区やテーマによって不均一であり、研究者は自己申告の指標データが操作され得ると警告している。だからこそ独立したASERやNFH Studiesが相互検証として重要なのである。この設計自体は、新たな支出ではなく測定とトーナメント型インセンティブが、何十年もの間資金が動かせなかった地域をどう動かしたかについて、開発経済学における参照点となっている。