サンフランシスコ町、災害警報のラストマイルを縮めるため休眠中のプーロク・クラブを復活

台風や地滑りに直面するフィリピンの小規模な沿岸・島嶼の町は通常、国や州の機関からバランガイ（村政機関）を通じて伝達される災害警報に頼っている。この連鎖はしばしば遅すぎたり、一般化されすぎたり、あるいは特定の世帯の実際のリスクからあまりにかけ離れていて、暴風雨が壊滅的なものになったときには役に立たない。セブ州カモテス島に広がるサンフランシスコ町は、インターネット、携帯電話、ラジオへのアクセスが限られていることが問題をさらに悪化させる中で、まさにこのギャップに直面していた。

この町には、標準的なバランガイの警報連鎖より完全に前から存在する、忘れられた地域構造の一部があった。それは「プーロク」であり、1950年代に成人教育と開発プログラムのために導入された小規模な近隣の下位単位で、バランガイより小さく、バランガイ統治がそれを凌駕することを可能にした正式な課税権や資金供与権を持たないものであった。2000年代までに、フィリピン全土のほとんどのプーロクは資金不足のために休眠状態となり、実際よりも書類上にのみ存在するようになっていた。

休眠状態だったプーロク・クラブをラストマイルとして復活させた。各クラブはすでに世帯を名前で把握していたため、警報は新たなインフラを必要とせず、リスクにさらされているまさにその人々に届いた。

プーロクは狭い地域をカバーしているため、コーディネーターは各世帯のリスクを名前で把握している。

警報は一般的な放送ではなく、リスクのある特定の人々に届く。

プーロクはすでに存在していたため、再活性化は新たなインフラよりも迅速かつ安価だった。

以前の廃棄物管理を通じて築かれた信頼が、災害時の役割に信憑性を与えた。

サービスがラストマイルで機能しない場合、新たなトップダウンのインフラを構築するのではなく、既存の信頼された地域構造を再利用することを探すべきである。

サンフランシスコ町は、プーロク制度が地域のレジリエンスに与えた実証された影響により、2011年国連笹川防災賞を受賞した。本当の試練は2013年11月に訪れた。フィリピン史上最も死者の多い暴風雨の一つである台風ハイヤン（現地名ヨランダ）がレイテ島とサマール島の近隣の町や都市を壊滅させ、死者数は数千人に達した。サンフランシスコ町は同じプーロク・ネットワークを戸別避難に使用し、死者ゼロを報告した。