哥伦比亚通过手机广告ID追踪新冠接触者，而非开发追踪应用

2020年，波哥大和哥伦比亚安蒂奥基亚省需要追踪新冠接触者，但全球各地专门的接触者追踪应用都苦于下载率和主动授权率偏低，覆盖范围因此大打折扣。两地政府都委托了当地公司Servinformación，该公司提议完全跳过开发新应用，转而利用大多数手机上已经在运行的移动广告基础设施。

每部手机都带有一个由谷歌或苹果分配的广告ID，广告网络用它来跨应用定向用户。Servinformación将这套ID系统与确诊病例进行匹配：每周，官员们发送患者住址，公司找出哪些ID经常在该住址过夜，再找出哪些其他ID曾与这些设备在10米范围内共处30分钟以上。该公司没有开发应用，而是通过已经触达这些手机的网络购买地理定向广告并群发短信，提醒可能的暴露风险，并附上症状自查表的链接。

该系统无需下载、无需安装，也没有主动同意环节——只要手机带有标准广告ID就能生效，而几乎所有智能手机用户都是如此。安蒂奥基亚的卫生官员还利用汇总的位置数据，将流行病学团队派往有暴露ID聚集的特定城市街区，而不是进行大范围检测。

复用每部手机上已有的广告技术ID，而不是开发一个人们必须安装的应用

借助广告ID意味着零采用阻力——没有应用需要下载，因此覆盖率取决于已有多少手机运行带广告的应用，而几乎所有手机都是如此。

10米范围内、持续30分钟的近距离匹配复用了现有的广告技术定向原语，而不需要新开发和部署位置追踪软件。

通过现有广告网络和短信网关回传结果，意味着外联渠道已经建好，并且已经能触达目标手机。

按城市街区汇总暴露ID，让卫生官员能够在地理上定向检测团队，而不是去解决逐个识别和检测每个可能接触者这一更困难的问题。

当采用率成为瓶颈时，先检查你所需的基础设施是否已因无关用途安装在目标设备上——这胜过专门开发的应用，因为无需任何人主动选择加入。

截至Rest of World报道此事时，安蒂奥基亚官员表示，自2020年4月以来，他们已发送超过411,000条广告和短信，触发了超过1,600次拨打卫生服务电话——响应率为0.4%，略低于数字营销活动0.5%至0.7%的基准。Karisma基金会和电子前沿基金会的隐私研究人员警告说，同样的ID匹配技术也可能兼作监控手段，因为知道患者的家庭住址就很容易推断出哪个广告ID属于他们。