解法
进口关税取决于对货物价值及关税类别的诚实申报,并在边境由海关官员核查。在许多发展中国家,该官员与进口商共享社区、行业,有时甚至存在私人关系——从结构上看,今天负责查处低报货物的人,明天可能需要该进口商的好感。
从1980年代开始,并在1990年代和2000年代蔓延,数十个国家政府转而与独立的(通常是外国的)私营检验公司签约,在出口国核实货物的申报价值和关税分类,此时货物或单据尚未抵达进口国边境——将检查点移至一个与当地没有关系的人和地点,从而避免被利益俘获。
取得了什么结果
将检查移至出口国,在进口商关系形成之前进行,由独立公司记录真实价值,边境官员无法低报。
为什么有效
当地海关官员与进口商存在社区和行业联系,产生低报的压力。
外国检验公司没有当地关系,并以全球声誉担保准确性,激励相容。
在发货前记录真实价值,使得事后低报需要与独立报告相矛盾。
财政收入增长主要归因于减少进口欺诈,而非普遍增长。
可以借鉴什么
当检查因检查者与被检查者的关系而受到损害时,将检查移至上游,使这种关系不复存在。
后续
Dean Yang对改革进行的跨国分析发现,采用装运前检验的国家进口关税收入大幅增加,而其他税收收入相对持平——证明收入增长主要归因于减少进口欺诈,而非无关的经济增长——在典型项目的前五年,由此产生的收入改善估计约为项目本身成本的2.6倍,这得益于有文件记录的进口单证伪造、低估价值和错误分类的减少。
从这里,追溯依据
参考来源
- Integrity for Hire: An Analysis of a Widespread Customs Reform The Journal of Law and Economics (University of Chicago Press), via RePEc/EconPapers · econpapers.repec.org
- Trade Guide: WTO Agreement on Preshipment Inspection International Trade Administration, U.S. Department of Commerce · trade.gov