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印度为无银行账户者推出零余额账户——已有5.9亿人开户
PMJDY取消了最低余额、纸质文件和银行网点访问要求,打造了全球最大的普惠金融计划:5.9亿个账户,其中56%由女性持有。
印度政府
解法
2014年,印度大约一半的成年人没有银行账户。银行网点偏远,最低余额要求将穷人拒之门外,而所需文件许多村民从未办过——因此银行也懒得去争取这些小额存款的客户。
PMJDY一次性消除了所有障碍:零余额账户可在任何银行开设,所需文件极少,附带一张RuPay借记卡,还有村级银行通讯员,无需前往网点即可开户。到2015年1月,账户数已超过1.25亿;到2026年,这一数字达到5.9亿,其中56%由女性持有,78%位于农村和小城镇。
该设计随后将账户接入JAM三位一体——Jan Dhan、Aadhaar和移动技术——使补贴和福利金直接打入这些账户。超过53万亿卢比已通过这条通道流动,存款增长约12.8倍,达到3.17万亿卢比,银行为此获得了数千万低成本客户。
局限性也很明显:2021年全球Findex指数显示,约35%的账户处于不活跃状态,印度农村地区的数字交易技能仍参差不齐。账户解决了开户问题;下一轮设计必须解决使用问题。
生效的原因
- 零余额消除了排斥穷人的价格壁垒,而附带卡使得账户开户当天即可使用。
- 银行通讯员使得开户只需步行可及,取代了永远不会到来的银行网点。
- JAM的连接赋予账户以用途——工资和补贴存入其中——因此普惠金融成为一条轨道而非一堆卡片。
- 对银行而言,5.9亿个低成本账户将福利计划转变为行业历史上成本最低的存款增长。
可借鉴之处
同时消除价格、文书和距离障碍:免费、简单、就近的账户。在人口规模上,该计划成为基础设施——5.9亿客户、一条转账轨道、复合增长的存款。
后续进展
PMJDY成为全球最大的普惠金融计划:截至2026年8月,账户数达5.909亿,平均存款增长约3.4倍,达到5356卢比,受益人手中持有4.129亿张RuPay卡。通过JAM转移的资金超过53万亿卢比,减少了中间环节和泄漏。尚未完成的是使用问题:根据2021年全球Findex指数,约三分之一的账户不活跃。经验是,消除一切障碍——价格、文书、距离——将被排斥者转化为客户群,而有用途的账户胜过空账户。
资料来源
- From Financial Inclusion to Economic Empowerment: Union Minister Smt. Annpurna Devi Hails 12 Years of the Pradhan Mantri Jan-Dhan Yojana
- PM Jan Dhan Yojana Completes 12 Years of Transforming India's Financial Inclusion Landscape
- How PMJDY has changed banking in India
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