在雷曼兄弟倒闭后的几周内,银行陷入了一种自我实现的恐惧:每家银行都担心借款会暴露弱点,因此没有人愿意放贷,就连健康的公司也无法展期债务。

2008年10月14日,FDIC依据系统性风险例外创建了债务担保计划,为参与银行及控股公司新发行的高级无担保债务提供最长约三年的担保。该计划自动纳入符合条件的机构,并允许一次性、不可逆的退出选择。

由于参与是默认的,没有机构被单独点名,FDIC收取基于期限的费用。担保让银行在几乎公共支持的情况下借款,平息了融资恐慌。该计划最终为122家机构的约6180亿美元债务提供了支持,收取了104亿美元费用,仅因六起违约支付了1.53亿美元。

退出式担保消除了“谁需要它”的暗示

显眼的救助选择会让签署者蒙上污名

自动纳入让健康银行也参与其中

基于期限的费用覆盖了计划的预期损失

担保通过系统性风险条款绕过了最低成本规则

需要单独签署的兜底措施会赶走本需要它的机构;让救助成为默认,让健康的机构悄悄退出。

该担保连同资本注入和商业票据工具,重新打开了无担保融资。该计划几乎未对保险基金造成成本,因为费用超过了微小的违约损失,但其对系统性风险例外的过度使用促使多德-弗兰克法案此后收紧了FDIC的紧急权力。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Temporary Liquidity Guarantee Program Federal Register (FDIC final rule) · federalregister.gov ·
  2. The United States' Debt Guarantee Program of the Temporary Liquidity Guarantee Program The New Bagehot Project (Yale) · newbagehot.yale.edu