FCC开放非授权频谱用于扩频设备

自马可尼时代以来，无线电频谱监管一直遵循一项原则：通过排他性来防止干扰。FCC为每个持牌人分配专属频率，并对任何使用他人频率的人执行法规，而批准新用途意味着一个规则制定流程，每个申请人可能需要数年。

FCC可能迅速开放的频段是那些无人问津的：工业、科学和医疗（ISM）频段，位于902-928、2400-2483.5和5725-5850 MHz，这些频段保留给微波炉和透热治疗机等设备，它们不限功率地辐射射频能量——业内工程师称之为“垃圾频段”。在这些频段授予专属许可是无意义的，因为没有持牌人能够免受微波炉无限制辐射的干扰；FCC自身的常规工具——排他性——在此完全不适用。

开放非授权ISM频段给扩频设备，使该技术能吸收干扰，这样FCC就不必仲裁频谱接入。

无授权意味着FCC没有仲裁负担。

无保护迫使设备制造商设计出共存技术。

制造商之间的竞争促进更强的干扰耐受性。

扩频技术使得无协调使用成为可能。

当管控过于缓慢时，开放一个低价值区块给所有参与者，不提供任何保证，让竞争推动技术上的稳健性。

最初采用进展缓慢——新规则下的首个设备授权直到四年后的1988年才授予给一家加拿大公司Telesystems SLW——但到1990年代初，随着FCC扩大允许带宽，无线局域网行业（苹果是最早进入者之一）已调整其设备以在1994年某行业论文中称为“野生地带”的频段中生存，通过工程手段应对干扰，而不是等待监管者预防干扰。马库斯九年前开放的4 GHz ISM分配也起到了作用。