英国殖民部终止恩惠晋升，设立独立委员会

从1854年殖民部成立到1930年，殖民地事务大臣对约70个殖民地的总督晋升拥有完全的个人决定权，决定谁升任更富裕、薪水更高的职位。

经济学家郭旭将1854年至1966年间超过3000卷殖民地人事和公共财政记录数字化，对此进行了直接检验。1930年前，有关系的总督比没有关系的总督享有7%的薪水溢价——而且一旦上任，这些有关系的总督比没有关系的总督提供更多税收豁免，征收更少收入，投资也更少。讨好当地精英、避免摩擦能帮助总督建立声望，从而获得晋升；为大英帝国增加收入并不是这种庇护制度真正筛选的目标。

用独立委员会取代个人裁量权，切断了晋升与关系之间的联系，这种联系曾让有关系的总督为了好感而牺牲财政收入。

晋升完全取决于单一上级的裁量权，因此总督们会为取悦上级而优化行为。

取悦上级意味着要避免与当地精英发生摩擦，导致税收豁免和低财政收入。

独立委员会切断了个人联系，有关系的总督不再有讨好他人的动机。

当晋升不再与个人关系挂钩时，总督的财政行为与没有关系的同行趋于一致。

当晋升取决于一个人的判断时，人们会为这个人而优化；用独立、基于标准的流程取代这种裁量权。

郭旭的双重差分分析发现，有关系的总督的薪水溢价在1930年前具有统计显著性，而在改革后变得与零无法区分（见论文表4）——当晋升不再取决于认识谁时，同一批总督的财政行为发生了变化，有关系和无关系总督之间的财政表现差距也随之缩小。