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英国碳价下限在排放许可价格暴跌时对欧盟ETS进行了补充
一项附加税确保英国发电商享有最低碳价,使低碳投资不再依赖波动的欧盟配额市场。
英国政府 · 英国电力发电商
那一手
欧盟排放交易体系本意是为碳定价,但其配额价格在2012-2013年跌至历史低点,失去了投资低碳发电的激励。英国在2011年3月的预算中宣布了碳价下限,并于2013年4月1日实施。
该设计结合了欧盟配额价格和英国对化石燃料发电商征收的碳价支持附加税。附加税设定为使总碳成本达到政府设定的下限目标,并随时间上升。当欧盟价格下跌时,英国收费上升以补偿。
批评者称该税昂贵且累退,但该机制的目的是确定性:低碳发电投资者可以在已知的最低碳价基础上为项目融资,而不是押注欧盟市场。欧盟委员会后来将其作为市场稳定措施进行研究。
为什么管用
- 附加税是自动的,因此即使欧盟配额崩溃,下限也能保持。
- 公布的轨迹为投资者提供了多年的价格路径,以便融资。
- 它在共同欧盟市场内充当了单方面的国家对冲。
- 收入流向财政部,而价格信号仍由发电商承担。
值了多少通过税收确保碳价利落
可以搬走什么
如果市场价格波动太大而无法作为投资依据,那么用一个自动填补缺口的机制来支持它:市场仍然设定边际成本,但下限设定了底线。
后来呢
该下限在第一年筹集了近10亿英镑,并因将成本转嫁到账单上而受到批评,但它促成了英国从煤到气的燃料转换,并在2010年代一直有效。脱欧后,英国用自已的排放交易体系取代了欧盟ETS,同时保留了类似的价格下限逻辑。
资料来源
- Unpopular but tenacious: A guide to the UK carbon price floor
- Study on the EU ETS market stability measures (carbon price floor case)
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