#292 2006 · Government of the Netherlands (Rijkswaterstaat) · Public infrastructure / flood management
荷兰不再把河堤越修越高，反而动手拆堤，把河道还给了河流
问题
一道为了拦住不断上涨的压力而必须越修越高的屏障，正在打一场赢不了的军备竞赛
背景
几百年来，荷兰面对河流将要漫堤的办法，和每个易涝国家一样：把堤修得更高更结实。这个办法有个先天缺陷——堤越高，同样多的洪水就被挤进更窄的河道、以更快的速度和更大的冲力流过，下游水位反而更高，逼得下一段堤还得修得更高，于是上涨的水和不断变高的墙陷入一场没有终点的军备竞赛。
1993 年和 1995 年，莱茵河与默兹河两次涨水，逼得大约 25 万人和近百万头牲畜从堤内撤离——然而没有一座堤真正决口。三年两回的有惊无险，清楚表明单靠加高堤坝已经逼近极限：工程师们快没有地方再把堤修得更高，否则会动摇堤坝自己的地基。
换别人会怎么做
继续加高加固堤坝——这是几百年来标准的防洪做法。它行不通，因为堤越高，同样多的水就被挤进更窄的河道、以更快的速度流过，下游水位反而抬得更高，逼得下一段堤必须再加高，这场军备竞赛到 1990 年代已经让荷兰碰上了物理极限。
他们看到了什么
荷兰工程师看出，堤坝并没有解决底层的容量问题，只是把问题搬走并加剧了它——河流的水量没变，变的只是承载它的空间变窄了，从而在下游挤出更高的流速和压力。真正的杠杆根本不是墙的高度，而是可用的河道容量：给河流更多铺开的空间，同样的水量就能以更低的流速和更低的峰值高度流过，根本不需要越来越高的屏障。
那一手
Room for the River（给河流让路）是一项 2006 年启动的全国性计划，刻意给河流更多物理空间而不是更高的墙：把堤岸往后退以加宽泄洪区，削平几十年来被泥沙淤高的滩面，挖出新的支汊和一条分洪通道，并清除碍流的障碍——在莱茵河、默兹河、瓦尔河和艾瑟尔河上共推行约 40 项工程，让各河分支安全地承载每秒 16,000 立方米的泄洪能力。
为什么管用
把固定量的水逼进更窄的河道，会同时抬高它的流速和峰值水位，而正是这迫使下游下一段堤必须建得更高。加宽泄洪区——堤岸后移、削平淤高的滩面、开挖新的支汊和分洪道——等于给同样的水量增大过水断面，让它铺开减速，而不是被挤过瓶颈。因为这一改是从结构上增大容量、而不是筑一道挡压的墙，它不会重蹈加高堤坝那种不断升级的循环——加宽后的河道不需要像堤坝那样每隔几年就再加宽一次，这正是该计划能带来可真测的更低峰值水位、且此后没再发生需撤离的洪水的原因。
值了多少
该计划从 2006 年运行到 2015 年，耗资约 22 亿欧元（约 30 亿美元），通过加宽过水能力而非抬高堤岸，使受治理河段的洪峰水位切实下降，并且从施工到完工再也没有发生过需要大规模撤离的洪水。
什么时候会失灵
这套思路只在真正有地可让给泄洪区时才走得通——一条河流穿过人口密集的城区或受地理约束的地段，就无处可扩，只能继续靠更高的堤坝挨下去，不管回报怎么递减。它还需要大笔前期资金和很长的施工工期——这里大约是 22 亿欧元、将近十年，比一段一段加高堤坝要庞大和慢得多，所以当眼下急需的是又快又便宜地抵御迫在眉睫的洪水时帮不上忙。它还要真正的政治和社会支持才能移动边界，因为加宽泄洪区往往意味着搬走或移除新扩范围内现有的土地利用——这份代价和扰民，是纯加高堤坝那套从不施加给住在河上却被排除在泄洪区内之外的人的。
后来呢
Room for the River 如今是国际上被引用的「给水让路」防洪政策参考案例，英国、德国和美军工程兵团的防洪机构都研究并部分效仿了它；荷兰也一直在输出它的底层思路——把洪水当作要容纳的东西，而不是只靠墙挡——作为其更广泛的水务咨询专长的一部分。
资料来源
- [1]Room for the River (Netherlands)Wikipedia, 2024en.wikipedia.org
- [2]Dutch Masters: The Netherlands exports flood-control expertiseEARTH Magazine (American Geosciences Institute), 2015earthmagazine.org
- [3]Room for the River ProgrammeDutch Water Sector, 2019dutchwatersector.com