案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2001–2018
布基纳法索ONEA通过绩效合同成为非洲顶级水务公司
2001-06年与国际运营商签订的服务合同，以及随后由IDA资助的2009-18年项目，使ONEA成为非洲最佳水务公司之一。
ONEA（布基纳法索水务公司）
解法
布基纳法索城市水务公司ONEA围绕绩效进行了重组：从2001年到2006年，它在保持公有管理的同时，与国际运营商签订了一份创新的基于绩效的服务合同。世界银行的案例研究将政府坚定不移的改革承诺视为成功的关键。
后续由IDA资助的城市供水项目（2009-2018）资助了大规模扩建：约70万人获得了改善的供水，44万人获得了改善的卫生设施，12万学生受益于更好的学校卫生条件。项目完成报告将成果评为高度满意。
项目结束时，ONEA在撒哈拉以南非洲的水务公司中名列前茅，运营和维护成本及债务服务完全回收，部分承担资本支出，每千人用水户拥有2.9名员工，账单回收率达到97.7%。治理的加强为商业资本和私人参与打开了大门。
生效的原因
- 服务合同在不放弃公有所有权的情况下引入了商业目标
- 持续的政府承诺使改革在领导层更迭中保持可信
- 可衡量的成果使IDA能够在经过验证的运营模式上资助扩张
- 接近全额的账单回收使水务公司具有银行信用，不再依赖捐助者
取得的成效先合同绩效，再投资规模聪明
可借鉴之处
公有水务公司可以通过基于绩效的服务合同引进私营部门的纪律，然后利用其改善的信用状况借款——这比国家放任或完全私有化更好。
后续进展
IDA现在将ONEA作为典范：一个实现运营和债务服务完全成本回收、账单回收率达到97.7%的国有水务公司，并利用其业绩记录寻求商业融资和私人参与，以支持快速城市化国家下一轮投资。
资料来源
- Burkina Faso - Urban Water Sector Project (Implementation Completion Report 4934)
- Water Supply and Sanitation — Key Achievements
- Corporatizing a Water Utility: A Successful Case Using a Performance-Based Service Contract for ONEA in Burkina Faso (Grid Lines No. 53)
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