#1123 2016 · LinkNYC (CityBridge) · Municipal infrastructure / telecommunications
纽约把电话亭换成免费 wifi 亭，让广告商替市政府埋单
问题
纽约的电话亭闲置废弃，无人再用，但要换掉这几千个，往常都得由这个缺钱的市政府自己掏。
背景
到 2010 年代中期，智能手机几乎人手一部，纽约街上大约 7,500 个电话亭大多闲置。可拆除老旧设施、再建点有用的东西，仍要市里从自己的预算中拨出资金，而这笔钱市里并不想掏。这座规模的市政科技升级——覆盖全市的 wifi、设备充电、免费电话——如果是公共支出，通常要花到好几亿美元。
靠向居民征税或收费来支撑这些亭子，就跟任何一项新收费一样，会招来公众反弹；光靠广告商的善意、又没有真实营收机制来资助，也吸引不来认真的私营伙伴。市里需要一种结构：让私营财团有直接的财务动力，自掏腰包把这张网建起来、维护下去。
换别人会怎么做
像多数市政基建那样，用市里自己的资本预算来建这批替代设施；或者在资金到位之前让过时的电话亭先空置着。对没有独立私营收入来源的公共基建来说，这两条都是默认路径。
他们看到了什么
几乎每个街角都有个电话亭，这个位置对广告主有价值，跟有没有人打电话无关。把这份价值跟电话服务拆开，私营运营商就有了免费建替代设施的理由。
那一手
市里把特许经营权给了 CityBridge 财团。财团在每个亭上装了一块 55 英寸的数码广告屏，用广告费养着整张网，而不是靠任何公共拨款，为市民提供免费千兆 wifi、电话、设备充电和市政服务信息。
为什么管用
这个机制之所以成立，是因为它把一个被闲置的公共资产——人行道土地——变成了对某一方有库存价值的资源，而这方（经 CityBridge 转手的广告主）对电话服务毫无兴趣。把交易做成特许经营，市里保住了监督权和公共服务的义务（免费 wifi、电话、充电），却把全部资本风险转到私营财团肩上：广告收入不落地，财团就赚不到钱。
值了多少
LinkNYC 预计 12 年内为城市带来 5 亿美元以上广告收入，纳税人不花一分钱；目前已扩展到三个城市的 1,700 多个亭。
什么时候会失灵
它要求人流和可见度足够密集，让街面广告屏能卖出像样的价——这个模式搬不到没广告主感兴趣的偏远低客流设施上。它还依赖运营商预期的广告收入真的能出现；LinkNYC 装好后自己就没达到最初的收入预期，这说明光是结构对，并不能保证这个模式一定兑现。
后来呢
这个模式把街头设施从市政账上的开销项目，重新定义成一个靠广告养活的收入来源，沿用了 JCDecaux 几十年前用在公交候车亭上的同一套逻辑，只是套到了市政数码基础设施上。
资料来源
- [1]New LinkNYC Plan Would Replace Pay Phones With Citywide Wi-FiCBS News, 2014cbsnews.com
- [2]Payphone-Replacing LinkNYC Kiosks Not Generating Projected RevenueGotham Gazette, 2018gothamgazette.com