解法
1962年10月,美国侦察确认苏联正在古巴安装核导弹,肯尼迪的军事顾问们首选的应对是 naval blockade 以阻止苏联进一步运送物资到岛上。但根据国际法,blockade 一词有特定且固定的含义:它是一种战争行为,只在已处于交战状态的国家之间合法使用。对古巴实施封锁,可能会给苏联提供法律依据,使任何美国行动在任何地方都可被视为战争已经开始。
国务院法律顾问办公室在10月19日执行委员会会议上提出了一个不同的名称:称之为'隔离'。在国际法律用法中,隔离是防御性措施——更接近公共卫生的隔离区而非军事封锁——它不以国家间处于战争状态为前提,并且可以依据区域条约获得授权,而不是仅作为单方面武力行动来合理化。
取得了什么结果
将封锁改名为'隔离',并获得美洲国家组织批准,使同样的船只拦截同样船只的行为成为防御性区域行动,而非战争行为。
为什么有效
国际法规范的是类别而非物理行为,因此重新命名改变了法律后果。
隔离标签符合防御性、非交战类别的定义,避免了战争行为的触发条件。
美洲国家组织根据《里约条约》的认可,赋予了新标签多边合法性。
相同的船只和任务继续执行,因此操作目标不变。
可以借鉴什么
当一项行动被某类标签阻止时,检查该行动是否属于另一类现行许可,然后再寻求新授权。
后续
隔离持续了六天,一枪未发,为谈判苏联撤除导弹创造了空间,结束了危机。隔离与封锁的区分成为国际法中关于国家如何行使海上强制力而不触发正式封锁法律后果的标准参考点,并在后来关于海上拦截和制裁执行的争端中被引用。
从这里,追溯依据
参考来源
- The Cuban Missile Crisis, October 1962 US Department of State, Office of the Historian · history.state.gov
- Defusing the Cuban Missile Crisis: Naval Quarantine as Strategic De-escalation Center for International Maritime Security · cimsec.org