01
解法
智利1981年前的养老金制度与大多数现收现付制一样,用当前工人的缴费支付当前退休人员,政府设定福利公式,随政治周期变动,且三十多个不同基金对不同行业有不同且往往不平等的规则。
对资金不足的现收现付制度进行常规修补是参数式调整——提高退休年龄、提高缴费率、削减未来福利——这些在政治上都不受欢迎,正是因为工人看不到个人利益;痛苦是集体的,斗争完全在政治舞台上进行,权力更迭时改革就会被逆转。劳工部长何塞·皮涅拉着手设计一项无法被下届政府轻易推翻的制度改革。
02
取得了什么结果
用个人所有的账户取代国家承诺,使征收比调整公式代价更高。
03
为什么有效
个人账户是财产,侵占它们比调整公式具有更高的政治成本。
拥有可见余额的工人有个人理由抵制改革倒退。
所有权将防御从分散的集体转变为数百万个人利益相关者。
04
可以借鉴什么
当集体利益反复被逆转时,给每个参与者一个个人、合法拥有的份额,让他们成为安排的保护者。
05
后续
改革被证明持续数十年;到1990年代,其他十个拉丁美洲国家采用了该模式的变体。'智利模式'成为全球养老金改革中引用和讨论的参考设计,包括瑞典、波兰等地的部分采用;在智利国内,它也成为后来关于不平等和退休充足性政治辩论的焦点,最终引发对原始设计的改革。
从这里,追溯依据
参考来源
- Chile's Next Generation Pension Reform Social Security Administration, Social Security Bulletin · ssa.gov
- 24: In 1981, Chile replaced its government-run pay-as-you-go pension Institute of Economic Affairs · iea.org.uk