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柬埔寨九城镇供水项目复制金边模式,独立评估局评定为成功
亚行3400万美元贷款重建九个省级供水系统,并输出金边的自治加无收益水管理经验;独立评估局2024年评定结果为成功。
柬埔寨省级供水公司(9个城镇)
解法
到2000年代,金边供水局(PPWSA)已成为全球模范公用事业,但柬埔寨省级城镇远远落后:用水普及率从暹粒约12%到菩萨约64%不等,无收益水(NRW)高达40%或以上,漏水和水盗造成收入损失。
2014年12月,亚行签署3400万美元贷款用于城市供水项目,覆盖磅湛、磅通、贡布、菩萨、西哈努克、暹粒、斯登、上丁和斯瓦伊里恩——新建供水系统、暹粒新配水区、上丁新建系统,以及翻新现有处理厂和管道。
项目设计不仅限于管道:它将省级供水公司公司化,并给予其自主权和无收益水管理部,效仿PPWSA和暹粒供水局的模式,目标是将无收益水从超过40%降至15%以下,并为约5.8万额外居民提供管道供水。
亚行独立评估局于2024年7月31日验证了完成报告,总体评定为“成功”——证明复制经过验证的公用事业运营模式,而不仅仅是安装硬件,才能将改革带给小城镇。
生效的原因
- 自主权让小公用事业能像商业运营商一样定价、用人和采购。
- 专门的NRW管理部门使损失成为可衡量、有问责的目标。
- 复制PPWSA的成功经验比设计九项单独改革更好。
- 新管道只有运营模式良好才能产生回报。
取得的成效将国家冠军企业的成功经验推广到小城镇聪明
可借鉴之处
一个经过验证的公用事业运营模式可以复制:自主权、水表计量和专门的NRW管理部门能比每个城镇从零开始设计自己的改革更快地提升十几个小公用事业。
后续进展
该项目支持柬埔寨到2025年实现城市地区100%管道供水覆盖的目标,独立评估局2024年的成功评级表明该模式在起作用;亚行继续资助柬埔寨城镇的供水扩展,省级公用事业继续复制PPWSA经验。
资料来源
- Cambodia: Urban Water Supply Project
- ADB Loan to Support Water Supply Development in 9 Cambodian Towns
- ADB, Cambodia Sign Loans to Boost Tourism, Water Supply and Financial Sectors
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