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案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2018–2021

赞比亚无补贴太阳能招标创非洲新低:电价低于4美分

GET FiT赞比亚120兆瓦太阳能招标——无补贴、标准化文件——中标价低至3.999美分/千瓦时,创非洲纪录。

赞比亚政府(能源部) · GET FiT赞比亚 · 德国复兴信贷银行

解法

赞比亚电网以水电为主,GET FiT赞比亚——该国REFiT战略的实施项目,由德国合作机构通过德国复兴信贷银行支持——招标120兆瓦太阳能光伏以多元化电力结构。太阳能招标于2018年2月启动,先进行资格预审,随后是技术与财务综合投标。

该设计摒弃了常见的依赖:无赠款融资、无优惠贷款,开发商需自行选址并支付浅层电网连接费用,投标前进行快速电网评估。标准化可融资文件及区域流动性支持机制让融资变得可及,而非依赖补贴。

2019年4月,能源部宣布六个中标项目,总容量120兆瓦(交流侧)。最低中标价为每千瓦时3.999美分,加权平均价为4.41美分——这是撒哈拉以南非洲首次公开招标电价低于4美分,也是该地区除南非外最大规模的单一太阳能招标。

生效的原因

  • 标准化文件使投标直接可比,竞争真实。
  • 无赠款或优惠融资,电价反映真实市场成本。
  • 开发商自选场地并支付电网费用,避免了隐性成本影响比较。
  • 投标前电网评估防止中标者无法并网。
取得的成效标准化文件、拍卖电价、不提供补贴聪明

可借鉴之处

让拍卖便宜的并非补贴,而是可融资且可比的投标在公平竞争环境下的结果;去掉隐性优待,价格自然下降。

后续进展

这一创纪录价格重塑了非洲太阳能采购的预期;中标项目转向建设阶段,并配套本地大学培训合作,GET FiT赞比亚后来将该模式应用于小水电和太阳能加储能项目。

资料来源

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