案例库 · 战略与领导 · 运营决策 · 1985–2014

伦敦公交合同：为准点付费，而非只按公里

伦敦对每条公交线路进行招标，并从2001年起将奖金与可靠性挂钩——超时等候时间下降，自2000年以来乘客量增长69%。

伦敦交通局（TfL） · 伦敦公交公司

解法

1984年《伦敦区域交通法》强制伦敦对公交服务进行招标。总成本合同节省了约16%的运营成本，但单纯关注成本导致服务质量下滑，1993年转向净成本合同进一步恶化了准点率。

从1985年起，公交网络逐步招标——到1995年底至少有一半线路完成招标，到2001年所有公交里程都完成招标——采用组合拍卖方式，运营商可以对单条线路或包组投标，让小公司也能参与竞争，同时保留规模经济的可能性。

从2001年起，伦敦交通局引入质量激励合同，将奖金和罚金与可靠性指标（如超时等候时间）挂钩；到2006年已授予635份此类合同。超时等候时间下降，2000年至2014年间公交乘客量增长69%，年出行量超过24亿人次。

取得的成效先招标线路，再为可靠性付费聪明

为市场而竞争可以降低成本；而加上明确的绩效支付，可以防止成本削减损害质量。采购设计，而非仅仅所有权，决定了结果。

伦敦的质量激励合同——强有力的、简单的绩效标准，加上实实在在的财务奖惩——成为其他城市效仿的典范；它帮助伦敦公交乘客量和满意度达到历史新高，到2014年年出行量超过24亿人次。

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