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德国2017年海上风电拍卖诞生首批零补贴风电场
德国首次竞争性海上风电拍卖接受三个零补贴投标：1490兆瓦以加权平均0.44欧分/千瓦时中标。
Bundesnetzagentur · DONG Energy (Ørsted) · EnBW
解法
德国首次竞争性海上风电拍卖于2017年4月13日公布结果，提供北海和波罗的海1550兆瓦容量。Bundesnetzagentur接受了四个投标，总计1490兆瓦，加权平均支付要求仅为每千瓦时0.44欧分——远低于监管机构自身的预期。
其中四个项目中有三个以零补贴中标：DONG Energy的OWP West和Borkum Riffgrund West 2（合计480兆瓦）以及EnBW的900兆瓦He Dreiht；只有Gode Wind 3要求每兆瓦时60欧元。零补贴投标之所以可能，是因为中标者可在2024年前建设，能使用新一代涡轮机，并需自行安排电网连接。
这一结果颠覆了海上风电的经济性：一个曾消耗数十亿欧元上网电价补贴的行业，现在主动提出无补贴建设。海上风电基金会称这一轮拍卖为范式转变，并引用这些价格来主张取消德国15吉瓦的扩建上限。
生效的原因
- 竞争性招标让开发商揭示补贴已不再必要，这是行政定价无法做到的。
- 较长的建设窗口让投标者可以规划尚不存在的涡轮机。
- 将电网连接责任放在开发商身上，避免了隐性成本进入比较。
- 大规模多场址的招标在已开发项目中创造了真实竞争。
取得的成效让开发商投标所需的补贴——有些投标为零神来之笔
可借鉴之处
当技术成本快速下降时，行政定价总是滞后；拍卖让市场揭示并降低实际所需的补贴。
后续进展
德国后续几轮转向负投标——到2023年，中标者需向国家支付场地费用——荷兰及欧洲其他市场也紧随其后出现了零补贴海上风电拍卖。
资料来源
- Bundesnetzagentur publishes auction results
- German auction attracts first subsidy-free offshore wind deal
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