案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2007–2008
FCC拍卖700MHz频谱，附带开放式接入条件
谷歌承诺，只有当获胜者必须允许任何设备和应用时，才会竞标700MHz储备金；C频段达到条件，拍卖筹集了196亿美元。
联邦通信委员会 · 谷歌 · 威瑞森无线
那一手
联邦通信委员会的700MHz拍卖（拍卖73）于2008年1月启动，期间围绕开放式接入展开激烈争论。谷歌准备进入无线领域，曾请求联邦通信委员会要求C频段获胜者允许任何合法设备和应用接入其网络。
联邦通信委员会采纳了该条件，并让市场为其定价：谷歌表示，若开放式规则成立，将对C频段至少竞标46亿美元的储备金。经过261轮竞价，12个C频段许可证的总出价达到47.5亿美元——超过门槛——开放式接入规则自动触发。
拍卖结束时，总中标价接近196亿美元，几乎是国会预估的两倍，超过此前美国所有频谱拍卖的总和。D频段公共安全许可证未达到储备价，但其余频段售出，开放性成为获胜者的法律义务。
为什么管用
- 附加条件的许可证让FCC无需花费一分钱就能实现开放性。
- 谷歌的储备竞标揭示了公共利益规则的市场价值。
- 竞争而非监管者决定了条件的成本。
- 创纪录的收入资助了公共安全和数字电视转换项目。
值了多少将公共条件附加到许可证上；竞标者为其定价聪明
可以搬走什么
市场可以兑现公共条件：将其附加到许可证上，公布储备价以揭示其价值，让竞争设定价格。竞标者将规则内化，而非诉诸法律。
后来呢
威瑞森赢得了大部分C频段，并在附加开放式平台义务的情况下推出了其700MHz网络，允许客户使用任何兼容设备和应用。这种通过竞标为公共利益条件定价的结构，成为后来全球频谱拍卖和开放式接入辩论的参考范本。
资料来源
- Statement by Commissioner Deborah Taylor Tate on the closing of Auction 73
- The FCC's 700-MHz Auction Raises $19.6B, But Still No Winners List
- Auction 73: 700 MHz Band
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