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案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2021–2029

巴西拍卖5G频谱,470亿雷亚尔中标金额内含覆盖义务

Anatel的2021年5G拍卖成交472亿雷亚尔;仅48亿进入国库,424亿变为覆盖义务。

国家电信局(Anatel) · Claro · Vivo · TIM

解法

巴西拥有全球最大的移动市场之一,但存在巨大的连接差距:许多小城镇没有4G网络,联邦公路缺乏覆盖,亚马逊地区几乎没有光纤。单纯的频谱拍卖只会把现金送入巴西利亚的金库,却无法解决任何这些问题。

Anatel设计了2021年11月的拍卖,要求以承诺形式支付价格。在472亿雷亚尔的总金额中,48亿雷亚尔以授权费形式进入国库,而424亿雷亚尔成为具有约束力的覆盖义务,其中26亿雷亚尔的投标溢价被转化为额外投资。

所有覆盖义务均被承担。主要3.5GHz全国性频段由Claro、Vivo和TIM以11亿雷亚尔联合中标,六家新运营商进入市场,中标者承诺:到2022年7月在所有首府提供5G服务,为超过3万人口的城市提供5G,为较小城镇和联邦公路提供4G,为北部地区提供光纤,并投入31亿雷亚尔用于学校联网。

生效的原因

  • 拍卖将一次性收入转化为多年强制网络投资
  • 覆盖义务覆盖了纯粹商业案例无法单独服务的地区
  • 六家新进入者加入,市场在扩大覆盖的同时也更具竞争性
  • 仅有约10%的收入进入国库,但国家获得了公共福利
取得的成效出售频谱;将出价用于覆盖聪明

可借鉴之处

当出售稀缺公共资产时,让出价以公共福利本身来支付:拍卖权利,并让可执行的覆盖义务成为交易的一部分,而不是事后补充。

后续进展

中标者受拍卖设定的时间表约束——2022年7月前在所有首府提供5G,到2029年完成全市推广——而覆盖套餐(高速公路、小城镇、光纤和学校)成为巴西连接目标的基础。国库与义务之间的支付结构为后续频谱决策树立了模板。

资料来源

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