案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2018
荷兰海上风电招标实现零补贴，Vattenfall中标
荷兰政府进行了零补贴海上风电招标，承担电网连接费用，Vattenfall在无补贴的情况下建成了Hollandse Kust Zuid项目。
Vattenfall · 荷兰政府
那一手
到2018年，欧洲海上风电成本已大幅下降，选址良好的项目甚至能低于批发电价。荷兰政府针对Hollandse Kust Zuid场址的招标只接受无需公共补贴的投标，然后按质量标准排名。
政府移除了开发商无法定价的两大风险：承担电网连接费用，并提供未来市场容量的可见性。这使得零补贴商业模式变得可信，最终Vattenfall击败了Statoil和Innogy。
这两个各350兆瓦的风电场，原定于2022年前投运，是全球首批无公共补贴建设的海上风电项目。WindEurope将此归功于设计：政府承担可管理的项目风险，能推动海上风电走向无补贴市场。
为什么管用
- 只允许零补贴投标，因此政府支付的价格恰好为零。
- 定性标准让环境和设计质量在竞争平手时发挥决定作用，而不至于引发补贴竞争。
- 国家出资的电网连接移除了开发商模型中最大的不可对冲成本。
- 容量可见性使投标方有信心承诺参与市场交易收入。
值了多少移除电网风险，实现零补贴投标聪明
可以搬走什么
当成本已低于市场价格时，移除开发商无法对冲的风险，让零补贴投标者以质量取胜。
后来呢
Hollandse Kust Zuid于2023年全面投运，共150台风机，电力在批发市场出售。这一成功推动荷兰在后来的招标中重复这一模式，并成为开发商和监管机构引用，证明海上风电不再需要补贴。
资料来源
- World's first offshore wind farm without subsidies to be built in the Netherlands
- Dutch wind tender awarded to Vattenfall
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