案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 2014–2016
印度最高法院否决煤矿分配后,电子拍卖引发超额竞标
法院取消204项任意煤炭分配后,印度在线拍卖煤块;前18块在30年内承诺给各邦1,08,010亿卢比。
印度政府(煤炭部) · 印度电力、钢铁和水泥公司
解法
2014年9月,印度最高法院取消了自1993年以来所做的218项煤炭区块分配中的204项,称其过程任意且非法,此前主计审计长发现没有申请人评估记录。该命令可能引发煤炭和电力危机,因为许多分配的煤矿已在运营中。
政府以《2015年煤矿(特别条款)法》回应,并于2014年12月启动首次电子拍卖。电力区块采用反向拍卖,以印度煤炭公司的价格为上限——一些竞标者甚至将燃料成本在电价计算中设为零——而钢铁和水泥用户则正向竞标;每个赢家还向各邦支付每吨溢价,底价为100卢比。
首批18个区块竞标激烈:据估计,其中17个区块在30年内通过溢价和特许权使用费为产煤邦带来1,08,010亿卢比,电力消费者预计每年节省约3,70,50亿卢比的电价。2015年至2020年间,十次拍卖恢复了76个煤矿的生产。
生效的原因
- 公开电子拍卖取代了不透明的委员会决策,变成公开、可审计的价格。
- 电力区块的反向拍卖使竞标者竞相降低电价中的燃料成本。
- 向各邦支付的每吨溢价捕获了曾流向任意选定公司的资源租金。
取得的成效将法院命令的混乱转化为透明的电子拍卖聪明
可借鉴之处
当任意分配制度被揭露时,解决之道不是重新赠送资产,而是拍卖它们,让市场为政客们曾赠予的东西定价。
后续进展
该模式于2020年6月扩展至完全商业煤矿开采,向任何竞标者开放,采用收入分成竞标;到2025-26财年,拍卖的区块年产量超过2亿吨,是十年前水平的约七倍。
资料来源
- Commercial Coal Mining: Fuelling India's Journey Towards Aatmanirbhar Bharat
- Lessons in coal block auction
发现哪里写错了?告诉我们。