案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 1996–2002
FERC第888号令将电线与电力分离，批发市场应运而生
1996年，FERC要求公用事业公司向竞争对手提供相同的输电条件，六年内批发交易量增长45倍。
美国联邦能源监管委员会（FERC） · 美国电力公用事业公司
解法
到20世纪90年代中期，批发电力竞争几乎不可能，因为拥有输电线路的公司同时也拥有发电设施，没有动力将竞争对手的电力输送给自己的客户。竞争对手只能在自己的电线覆盖范围内销售。
1996年4月24日，FERC发布了第888号令，要求在可比基础上开放输电准入：公用事业公司必须按照其自身发电所使用的相同条款和条件提供批发输电服务，在功能上分离发电、输电和电力控制，对六项辅助服务单独定价，并允许回收搁浅成本。该规则还鼓励建立区域输电组织，并制定了它们必须满足的十一项原则。
根据能源行业引用的EIA数据，批发交易量从1996年的约1亿千瓦时增长到2002年的近45亿千瓦时——六年内约增长45倍——而加利福尼亚、纽约、宾夕法尼亚等州对零售市场进行了重组，为竞争性营销商的直接销售打开了大门。
生效的原因
- 可比准入规则迫使公用事业公司像对待自己的交易一样对待竞争对手的交易，消除了固有优势。
- 实时公布可用性将输电信息变成了任何交易者都能看到的公共商品。
- 辅助服务单独定价创造了市场所需的价格信号。
- 批发交易量增长45倍表明，瓶颈一旦打开，市场就形成了。
取得的成效平等准入，市场增长。聪明
可借鉴之处
当垄断性瓶颈阻碍了其后的竞争时，解除瓶颈服务的捆绑，并迫使内部人士以与外部人士相同的条件购买，是启动市场的关键。
后续进展
第888号令的惯例至今仍主导着美国电力行业：开放准入电价、功能分离、辅助服务和其鼓励的ISO模式已成为标准。加利福尼亚州2000-01年的危机表明，仅靠开放准入并不能解决发电短缺问题，后来的法令加强了市场设计，但第888号令所实现的批发市场支撑着每年约4000亿美元的美国电力交易系统——其结构已被全球能源市场复制。
资料来源
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