案例库 · 战略与领导 · 战略决策 · 1999–2015
喀麦隆将垂死的铁路租给Camrail;货运量增长40%,国家还能收钱
喀麦隆没有继续补贴亏损的国有铁路,而是把运营权授予Bolloré旗下的Camrail;货运量增长40%,世界银行评为满意。
Camrail
解法
喀麦隆的国家铁路曾是财政黑洞:国家拥有并运营,补贴亏损,却看着运量和维护不断下滑。天真的做法是再贷款买新设备,但继续让同一批人管理。
1999年,政府授予Camrail(Bolloré集团旗下公司)特许经营权,运营整条铁路,包括轨道、货运和客运。世界银行以IDA信贷支持了这笔交易,特许经营要求运营者投资,同时向国家支付费用和税款,结束了铁路对财政的拖累。
结果:1999至2015年间,货运量增长40%,客运量增长15%,Camrail每年运输约165万吨货物和160万乘客;2015年,它斥资135亿非洲法郎采购了9台3000马力机车。特许经营商每年向政府支付约60亿非洲法郎费用和15亿税款。
世界银行2009年的完工报告将结果评为满意,发展结果中等风险,并赞扬了特许经营商的表现和制度安排的稳定性。
生效的原因
- 私人运营带来商业纪律,无需国家新增借贷。
- 投资义务迫使运营商维修其收入所依赖的资产。
- 费用和税收将补贴变为国家收入。
- 统一的轨道和列车运营消除了旧铁路的激励分裂。
取得的成效把铁路租出去,但坚持绩效目标聪明
可借鉴之处
如果国有企业无法修复,就停止补贴:将资产租给有投资义务和绩效目标的私人运营商,把年度补贴变成一笔笔费用。
后续进展
Camrail在特许经营下继续运营和投资,整个2010年代都是如此:2015年,它斥资135亿非洲法郎采购9台3000马力机车,同时每年运输约165万吨货物和160万乘客。世界银行后来的喀麦隆-乍得运输走廊项目仍将铁路投资纳入Camrail特许经营范围,该特许经营在2009年ICR中被评为满意。
资料来源
- Cameroon - Railway Concession Project (Project Appraisal Document)
- Cameroon - Railway Concession Project (Implementation Completion and Results Report)
- Cameroon Railways commissions 9 new locomotives to boost towing capacity
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