当海洋就要吞掉建国所需的领土时，图瓦卢预先宣告自身的永久存在，并说服一个有分量的盟友签署条约承认它

问题

海平面上升将在本世纪淹没图瓦卢的国土，而国际法的传统观点是：一个国家必须有可居住的领土才能存续。

背景

换别人会怎么做

所有显然的做法都是在攻物理或外交的症状：修海堤、要求减排、起诉索赔、到别处买地，或整体搬迁人口。全都缓慢、昂贵、不受小国掌控，而且没有一条修得好核心回路——那条由别人写下的法律规则会在国土沉没时关掉国家地位，无论图瓦卢对大海做什么。

他们看到了什么

图瓦卢看出，威胁它存续的不是水，而是一条法律默认值：传统学说让国家的存在系于一份它保不住的领土。想单方面跳出这个默认值不可能，于是他们换了单位——不去证明自己有土地，而是让握有规则的那些方（本国法律，加一个强大盟友）正式同意：连续的土地并非必需。那条本来会取消资格的条款，如今正好成了承认不得不忽略的东西。

那一手

图瓦卢不再试图守住领土，转而改变衡量自身存在的尺度。它改写本国宪法，宣告自己的国家地位、海域和权利永久有效，'不论气候变化或其他原因导致图瓦卢的物理领土遭受损失'，并把海疆在法律上永久固定。随后它把唯一能影响大局的一方——澳大利亚——拖进双边 Falepili 联盟条约，其第 2(2)(b) 条承诺澳大利亚承认：无论海平面如何上涨，图瓦卢的国家地位与主权仍将继续；它还以数字化副本把国家搬进元宇宙（'第一个数字国家'）以保住身份。这个'被迫执行第三方'就是澳大利亚：根据条约，它是第一个公开且具约束力地拒绝'必须有可居住陆地才能保持国家延续'这一学说的国家。

为什么管用

宪法和条约在国家地位被实际裁定的两个节点上攻击这套学说。对内，永久化条款让图瓦卢自身的延续不再依赖海岸线，所以一座消失的岛无法独自撤销它的地位。对外，双边条约是对签署国具有约束力的法律，所以无论大海怎么变，澳大利亚都撤不掉承认；而由于这是有史以来第一个国家给出的这类'开放式'承认，未来的主张都能引用它来推动全球国家实践。这一招之所以成立，是因为它把图瓦卢唯一的软肋——国土流失——从一个别国可拿来对付它的事实，变成了一件已经解决的事；也因为要让承认在法律上成真，只需要一个有承诺的第三方即可，并不需要全世界的同意。

值了多少

《2023年图瓦卢宪法法案》于2023年10月1日全票生效，确立永久国家地位与海洋边界；Falepili联盟条约2024年8月生效，每年280人的气候迁移通道2025年6月启动。法律界视其为对'国家须有土地'的首次有约束力拒绝；但仅约束缔约双方，尚难保证无领土的图瓦卢获全球承认。

什么时候会失灵

当一方承认的分量不足以一锤定音时它就失灵。Falepili 条约只约束图瓦卢和澳大利亚，所以一个无领土的图瓦卢要在实践中以国家存活，仍需更大圈子跟着这个先例走——而究竟哪国会来执行一个他国都不认的地位，仍是悬而未决的问题。这个模板只在有一个动得了山海第二方、且它有真实理由签字时才咬得动。一家执照系于单一监管者的企业是天然契合；一个靠分散市场、众多平台、或毫无存续利害的盟友而活的企业，在这里买不到条约给图瓦卢买到的那种永久。

后来呢

宪法永久化条款和 Falepili 先例给其他濒沉的岛国小国提供了一套两步模板——先在自己最高法律里宣告延续，再拉至少一个有分量的双边伙伴签署条约、绑它承认你的继续存在——也是历史上第一次有国家在他国几乎注定要失去全部国土的情况下，仍获该国承认延续。

资料来源

1. [1]Green & Guilfoyle, 'The Australia-Tuvalu Falepili Union Treaty: Statehood and Security'American Journal of International Law (peer-reviewed), 2024ila-americanbranch.org
2. [2]Kofe & Marinaccio, 'Tuvalu Constitution updated: culture, climate change and decolonisation'Devpolicy Blog, ANU Development Policy Centre, 2023devpolicy.org
3. [3]Lowy Institute, 'Australia and Tuvalu's Falepili Union was only half the answer'Lowy Institute, 2023lowyinstitute.org

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