#592 1866 · Hartford Steam Boiler Inspection and Insurance Company · Insurance / industrial safety
一家哈特福德保险公司在政府动手前几十年就解决了锅炉安全——办法是亲自检验它要承保的那台锅炉
问题
蒸汽锅炉大约每四天爆炸一次,而没有人强制执行整改
背景
到 1850 年代,蒸汽锅炉驱动着美国的工厂、火车头和汽船,而除了业内没人足够懂行,来不及在出故障之前发现一台坏锅炉。整个四十年代,爆炸大约每四天就发生一次,最终酿成 1865 年的 Sultana 灾难——四台锅炉里三台同时炸开,死了 1800 多人。大多数业主只把损失当作天灾;当时美国任何一个州都没有锅炉法规,而要在政治上推动一部法律需要几十年——全美工业化程度最高的马萨诸塞州,直到 1907 年、在布罗克顿一家制鞋工厂锅炉爆炸炸死 58 人之后,才通过其第一部锅炉法。
显而易见的补救——立法强制检验——恰恰也是能用的办法里最慢的一个,它依赖悲剧、游说和逐州立法的漫长过程,到 1860 年代为止全美连一部管用的法律都没写出来。制造商检验自己的锅炉没有动力挑自家产品的毛病,而一个强到能监管全国每一台工厂锅炉的政府检验机构既不存在,也遥遥无期。
换别人会怎么做
处理工业安全危机的显而易见之举是政府监管:通过一部要求检验的法律、任命检验员、惩罚违规者。这同时也是能用的办法里最慢的——它需要足够大的伤亡数字去推动立法机关,然后是数年的立法过程,而到 1860 年代为止全美没有一部州级锅炉法真正管用。另一个选项是信任制造商检验自己的产品,而它会失败的原因再平常不过——自我认证永远会失败:检验员和从合格证书中受益的是同一个人。
他们看到了什么
Polytechnic Club 的成员看出,缺的不是专业或法律,而是一个检验错了会亏钱的检验员。一家只承保风险的公司,对自己那份精算猜测准不准没有切身利益;但一家同时也做检验的公司,等于拿自己的赔付款去赌自家检验的质量,于是严谨成了有利可图的选择,而不是一项成本。一旦检验和财务风险装进同一家公司,监管难题和自我认证难题就消解成同一个解法。
那一手
哈特福德一个由工程师和商人组成的社交俱乐部 Polytechnic Club 花数年讨论的是另一种完全不同的结构:把锅炉检验和保险单绑在一起,让那个将来要为爆炸买单的公司,去决定锅炉是否合格。1866 年,他们正是在这个前提下成立了 Hartford Steam Boiler Inspection and Insurance Company——先检验,保险作为身后的执行机制——这个结构连创办人自己都称之为「对保险业务而言一个全新的概念」。
为什么管用
因为一旦 HSB 通过的那台锅炉后来爆炸,HSB 就得赔钱,懒散的检验就不再免费——它成了对检验公司自身利润的直接打击,所以 HSB 严格检验的商业动机,比任何监管者的执法动机都强,也比任何制造商自我监督的动机都强。这种激励对齐,让一家私营公司能一个县一个县、一家工厂一家工厂地搭起一套有效的安全制度,比任何立法机关通过并执行一部法律都要快——这正是马萨诸塞州的差距所显示的:哈特福德承保锅炉最多的州,爆炸最少,而它当时还没有自己的锅炉法。
值了多少
按业内自己的说法,HSB 的代理人把承保的锅炉管得不赖,马萨诸塞州 1898 到 1902 年间在其工业区没记录到任何一起严重的锅炉爆炸——同期全国总爆炸数超 1600 起。差距大到州立法者拿它当理由,认为没必要再费劲通过一部锅炉法,而这已是 HSB 私营检验制度运行几十年之后。
什么时候会失灵
只有当检验方的赔付款真的够大、而且真的和正在检验的那个具体对象紧密挂钩,足以压过「写张保单收保费、却不好好做技术活」的诱惑时,这套机制才成立——一家把自己的风险再保险出去的承保方,或检验得过于粗略而抓不住真正要命的故障模式的承保方,会重新造出它本想解决的那个自我认证问题。它还需要真的稀缺又有价值的检验专业,让承保检验方的市场能用结果击败更便宜、更松散的对手,而不是把生意输给谁给出的合格证书最随便。
后来呢
远在任何一部政府法规出现之前,「Hartford 标准」就一直是锅炉设计与维护的事实规范;1915 年美国机械工程师学会终于写出第一部全国性《锅炉和压力容器规范》时——布罗克顿和林恩两地的爆炸在政治上逼出了这一步——它正式定型的,正是私营「先检验再承保」模式已经执行了半个世纪的做法。今天 HSB 仍靠同样的「先检验后承保」前提,在慕尼黑再保险旗下做着设备损坏保险的生意。
资料来源
- [1]The History of HSBMunich Re / Hartford Steam Boiler (HSB), 2024munichre.com
- [2]Recognizing the Hartford Steam Boiler Inspection and Insurance CompanyCongressional Record, U.S. Senate / U.S. Government Publishing Office, 2016govinfo.gov
- [3]The Birth of a Code: ASME Boiler and Pressure Vessel CodePressure Systems Interest Group, ASME Singapore Section (citing Wilbur Cross, "THE CODE: An Authorized History of the ASME Boiler and Pressure Vessel Code"), 2010psig.sg