德州拦不住自家石油商作弊，华盛顿干脆切掉超产油能卖到的市场

问题

只要作弊者能把多余产量跨州卖掉，州的产量限制就形同虚设

背景

换别人会怎么做

继续收紧德州本州的分产限制、加大对超产生产商的处罚——这是德州自1931年以来一直在用的办法，但只要生产商能把多余石油运出州界卖给不关心来源的买家，就永远治不了本。

他们看到了什么

德州在自己的州界内其实没有执法难题——检查人员完全能查出哪些井超产。德州缺的是阻止别人把石油卖出州界的权力，因为州际贸易归联邦管，不归州管。对策不是一部更好的州法，而是认清一件事：州监管者恰恰缺的那项权力——对跨州运输的控制——正是让超产从根上变得无利可图的那项权力。

那一手

国会通过了由德克萨斯参议员Tom Connally推动的《Connally热油法案》，1935年2月22日签署生效。法案动用联邦政府对州际贸易的宪法权力——这是任何单一州都没有的权力——直接规定：凡是超过本州配额生产的石油，就禁止跨州运输，违者最高罚2000美元、监禁六个月。

为什么管用

联邦政府通过禁止超配额石油跨州运输，自己既不用去查一口井，也不用定一个产量上限——它让各州继续自行定配额、自行执法，只须切断让热油有利可图的那一样东西——某个别处愿意出钱的买家，违规就自然变得没有意义。因为联邦政府依据宪法贸易条款对跨州运输的管辖权清晰而稳，这项禁令的稳固是纯粹的州内规则永远办不到的，不管德州把自己的处罚定得多重。

值了多少

这部法律自己一个产量限制都没设，而是让各州继续自行定配额、自行执法，同时让违规变得毫无意义——因为超产油在本州以外的任何地方都再找不到买家。跨州市场一旦消失，热油生产随之崩盘。这部起初定于1937年到期的法案后来转为永久有效，沿用至今。

什么时候会失灵

只有在真正握有执法权的那一层恰恰对作弊所利用的那条通道有管辖权时才有效——如果热油能通过联邦政府也管不到的某种渠道流转，同样的漏洞只是往上挪了一层重新打开而已。它还要求更高那一层确实愿意替地方监管者出手，因为这办法靠的是借用地方上没有人拥有的权力，而不是凭空造出新权力。

后来呢

《Connally热油法案》确立了美国油气保护监管沿用至今的模式：各州自行定产量上限并执法，联邦政府则用州际贸易权兜底——凡是超出该限额生产的油，就切断它的市场。这套分权的结构如今仍在用，联邦政府今天依然在法律上有权支持州一级的分产措施。

资料来源

1. [1]Connally Hot Oil Act of 1935Texas State Historical Association, 2021tshaonline.org
2. [2]Hot OilPhenomenal World, 2021phenomenalworld.org

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