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印度ONORC让配给品实现便携——移民在任何地方都能领取,次数达77.9亿
移民工人搬家后失去了配给品,因此印度让福利变得可携带:通过Aadhaar绑定的卡和电子销售点生物识别,让任何人能在任何商店领取配额。
印度政府 · 食品与公共分配部 · 印度各邦政府
解法
印度的《国家食品安全法》通过登记在所在邦的配给卡,向约8亿人提供每月补贴粮食配额。对于该国庞大的流动劳动力来说,这是一个陷阱:搬到另一个邦工作就失去了配额——重新登记缓慢,许多人干脆失去了福利。
2019年8月9日,政府启动了“一国一配给卡”(ONORC)计划,在四个邦试行。这项设计让福利变得可携带,而不是人:配给卡与Aadhaar绑定,平价商店配备了带生物识别功能的电子销售点(ePoS)设备,移民可以在任何邦的任何商店领取部分或全部家庭配额,其余部分留给家中的家人。
推广由激励设计资助:财政部允许完成Aadhaar绑定和全面ePoS自动化的邦额外借款相当于其GDP的0.25%,并批准了3.76万亿卢比的此类借款。到2021年3月,有17个邦符合条件,最后一个邦阿萨姆邦于2022年6月加入——所有36个邦和中央直辖区在三年内全部上线。
到2022年8月,该计划已记录了77.88亿次可携带交易——每月约3500万次——覆盖了几乎所有8亿NFSA受益人。在COVID-19封锁期间,它处理了超过7亿次交易和超过1.44亿吨粮食,成为被困移民工人远离家乡领取配给品的渠道。
生效的原因
- 身份让福利变得可携带:Aadhaar加上生物识别在任何商店验证领取人。
- ePoS标准化了领取点,因此全国平价商店无需新增实体基础设施。
- 将额外邦借款与完成进度挂钩,使一项中央政策变为36个自我融资的推广。
- 保持家乡邦登记意味着移民无需重新注册或证明新邦的居住地。
可借鉴之处
当分配与身份绑定时,服务可以跟随用户:数字化记录,标准化访问点,然后网络——而不是文书——随移民移动。
后续进展
ONORC成为印度食品分配的永久轨道:到2022年8月,所有36个邦/中央直辖区上线,每月约3500万次可携带交易,以及面向移民的Mera Ration应用和14445热线。在疫情期间,它处理了超过7亿次交易和超过1.44亿吨粮食。后来的审查关注了完全没有列入NFSA名单的移民——但可携带基础设施本身保留下来,并成为免费粮食计划的平台。
资料来源
- Over 77 crore portable transactions recorded in One Nation One Ration Card Scheme (ONORC)
- One Nation One Ration Card (ONORC) mission gathers steam
- Seventeen states implement 'One Nation One Ration Card' system: Finance Ministry
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