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韩国首次5G拍卖以3.6万亿韩元成交，上限设置让所有运营商都留在了牌桌上
首尔拍卖了3.5GHz频段的280MHz和28GHz频段的2.4GHz，每家运营商上限100MHz——总成交额3.61万亿韩元，没有赢家能独占频段。
韩国科学技术信息通信部 · SK电信 · KT公司 · LG U+
解法
韩国想成为全球首个5G商用的国家，因此在2018年6月，韩国科学技术信息通信部举行了该国首次5G频谱拍卖：3.5GHz频段的280MHz和28GHz频段的2400MHz。
拍卖起价3.3万亿韩元，3.5GHz频段共28个区块（10年牌照，最低2.65万亿韩元），28GHz频段共24个区块（5年，最低6216亿韩元）。3.5GHz频段每运营商100MHz的上限意味着没有一家能垄断这个对覆盖至关重要的频段。
第一天，三家运营商各以259亿韩元的起拍价拿下8个28GHz区块；3.5GHz的争夺持续到第二天，直到LG U+将其目标降至80MHz。总出价：3.61万亿韩元（约32.6亿美元）——低于一些预测的4万亿韩元。
生效的原因
- 上限迫使两家巨头瓜分最好的频段，而不是一家独吞。
- 两阶段设计让不太稀缺的频段以底价迅速清盘。
- 可预测的起拍价让小运营商留在牌桌上。
- 拍卖为网络建设提供了资金，无需补贴。
取得的成效限制囤积，拍卖稀缺聪明
可借鉴之处
在分配稀缺公共资源时，设置每位参与者的上限可以保护竞争，而拍卖仍能将稀缺性转化为公共收入。
后续进展
赢得牌照的运营商于2019年4月推出了全球首个商用5G服务。分析人士后来讨论运营商的频谱成本和网络投入能否收回，但韩国保持了先发优势。
资料来源
- S. Korean mobile carriers pay 3.6 tln won at 5G spectrum auction
- SKT, KT win 100MHz in 3.5-GHz spectrum at 5G auction
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